行政事业单位如何加强财务内控管理

2018-12-15安小泉

财会学习 2018年26期

安小泉

摘要：本篇文章首先对加强行政事业单位财务内控管理的作用进行阐述，从不具备优化的内部控制意识、不具备完善的内部控制体系、不具备较强的内部监管水平三个方面入手，对行政事业单位财务内部控制管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出加强行政事业单位财务内部控制管理的优化对策。

关键词：行政事业单位；财务内控管理；问题；对策

完善的内部控制管理体系，将会给行政事业单位今后发展带来直接影响，同时也给行政事业单位各项管理工作顺利落实提供条件。行政事业单位可以结合自身情况，加大财务内部控制管理力度，在保证财务管理效率的基础上，实现行政事业单位整体管理水平的提升。行政事业单位在落实财务内部控制管理工作时，应该结合当前市场发展需求，明确自身存在的不足，根据不同的问题，提出对应的优化对策，以此促进行政事业单位健康发展。下面，本文将进一步对行政事业单位如何加强财务内控管理进行阐述和分析。

一、加强行政事业单位财务内控管理的作用

（一）满足社会发展需求

现阶段，我国全面倡导反腐倡廉的环境下，诸多官员由于存在经济问题而纷纷下马。我国在实施八项规定以来，给三公经费、公车消费等内容进行了严格规定。在这种情况下，行政事业单位应该结合上级部门下发的指令和要求，做好财务管理工作。而通过全面落实内部控制管理工作，可以满足当前社会发展和相关政策需求。

（二）防止财务风险出现

在当前公共财政政策改革背景下，行政事业单位财务管理体系也朝着规范化和合理化的趋势发展。但是，依旧有部分单位在发票管理、经济应用等方面存在诸多不足，从而加剧财务风险出现。这就要求行政事业单位给予财务管理工作高度重视，结合内部控制理念，加大财务内部控制管理力度，以此实现行政事业单位整体管理水平的提升，防止财务风险出现。

（三）促进财务管理水平提升

随着社会经济的快速发展，国家相关部门给予行政事业单位管理高度重视，同时也提出了严格的标准。在这种情况下，行政事业单位应该全面提升相关人员的专业素养，加大财务内部控制管理力度，在保证财务内部控制质量的基础上，提升财务管理水平的提升，从而满足经济发展需求。

二、行政事业单位财务内部控制管理存在的问题

（一）不具备优化的内部控制意识

当前，部分行政事业单位没有给予内部控制管理工作高度重视，不具备较强的内部控制管理意识，在落实内部控制管理工作时，涉及的内容主要有两点，一个是行政事业单位管理框架，另一个是行政事业单位审计监管体系。现阶段，我国行政事业单位各级人员均缺少对内部控制管理的了解，普遍认为财务内部控制工作应该交由财务部门来落实，与其他部门关联不大。并且，部分基层事业单位内控现状就是财务一个部门在做，其他部门觉得内控与自己无关，甚至有些单位主要负责人根本不知道内控是什么，导致内部控制整体效果不尽人意。

（二）不具备完善的内部控制体系

大部分行政事业单位均没有构建完善的财务内部控制管理体系，内部控制水平有待提升。一方面，我国一些行政事业单位没有设定规范的内部控制体系，在财务内部控制管理机制构建以及执行方面存在诸多问题，再加上缺少对应的监管，导致财务内部控制管理过于形式化，给贪污腐败等现象出现营造了条件。另一方面，我国行政事业单位财务工作人员的专业素养有待提升，内部控制管理实力和水平十分有限，从而使得行政事业单位财务内部控制管理效果差强人意。

（三）不具備较强的内部监管水平

我国行政事业单位在落实财务内部控制管理工作时，普遍面临内部审计以及外部审计不理想等现象。而导致这种现象出现的主要因素有两点，一个是即便我国部分行政事业单位已经构建了内部审计体系，但是体系执行工作人员主要以财务人员为主，其对内部审计作用和含义认识不全面，缺少专业的审计技能，从而导致行政事业单位内部审计效果不理想。另一个是我国行政事业单位没有在内部设定完善的监管体系，监管力度不强，在某种程度上给内部控制管理执行结果带来影响。

三、加强行政事业单位财务内部控制管理的优化对策

（一）提升内部控制意识，营造良好工作环境

要想实现内部控制管理工作顺利开展，首先就要提升行政事业单位相关人员的专业素养，给予内部控制管理工作高度注重，提升内控意识，采用由上至下的管理体系，营造良好的工作氛围。行政事业单位管理层级人员需要将自身引导作用充分激发，引导单位基础职工一同参与到内部控制管理工作中，对自身职责有所明确。其次，行政事业单位需要构建完善的财务内部控制职责分配体系，结合行政事业单位运营发展需求，加大各个部门职责分工，同时实现职责和权限的细化，把内部控制管理工作贯穿于各个部门中，形成完善的财务内部控制管理体系，让各个部门各司其职，调动单位职工工作积极性，实现行政事业单位财务内控制管理水平提升。

（二）完善内部控制体系，促进管理水平提升

内部控制管理工作作为一项系统性的工作，应该结合行政事业单位的实际状况构建对应的管理体系，优化管理流程，明确管理目标，做好行政事业单位内部风险评估工作，结合评估结果，采取对应的防范对策。采用不兼容岗位分离、授权控制体系等方面，加大对行政事业单位各个部门的管理力度，保证财务内部控制管理机制顺利落实到实处。由于我国行政事业单位在落实内部控制管理体系方面存在特殊特性，在经费管理体系方面也和其他企业之间存在差异，所以，这就需要在进行财务内部控制体系构建的过程中，在满足该项需求的基础上，保证机制落实的可行性和时效性。此外，对于行政事业单位现有的管理体系，加大执行力度，对整体财务内部控制管理流程进行监管，做好问题防范工作，保证财务数据的真实性和精准性，促进行政事业单位管理水平提升。

（三）加强内部监管力度，设定内部审计机构

完善的监管体系，加大决策、执行体系建设，各司其职，明确管理标准和需求，做到岗位职责清晰明确。加强监管考核机制构建合理设定考核标准，把职责分配到个人身上，定期对财务管理有关内容进行考核和监管，做到有权必有责，有责必担当，优化激励体系，执行问责体系，对于工作效率好的职工，给予一定激励，对于工作效率差的职工，予以一定处罚，实现行政事业单位整体工作效率和水平的提升。除此之外，行政事业单位还要加大分离对策的构建，全面落实授权审批体系，对财务内部控制执行情况进行监管，采用内部和外部监管融合的形式，这样不仅可以确保行政事业单位内部监管工作的顺利开展，同时还能保证社会组织对行政事业单位整体运营情况有所了解，将行政事业单位财务内部控制管理体系监管的公开性和透明性充分发挥，促进行政事业单位内部控制体系的优化和完善。

（四）加强管理团队建设，提升相关人员素养

行政事业单位不仅要构建完善的财务内部控制体系，同时还要加大财务团队的建設，做好相关人员的选拔工作，注重财务工作人员专业培训，以此实现财务人员综合素养的提升。行政事业单位财务内部控制工作的全面开展需要得到专业人员的支持，在落实各项管理工作中，做好全面监管工作，这样可以保证内部控制自身效果的充分发挥。首先，行政事业单位应该明确财务部门在单位中发挥着作用，加大财务人员选拔力度，给财务部门提供充足的专业人才保证，加强岗位职责分工，保证各个工作均分配对应的人员。其次，提升财务人员的专业素养，定期开展专业培训工作，给职工提供外出学习的机会，以此促进行政事业单位专业财务团队的建设。