郑爱莲

摘要：目前，我国的改革开放工作进入到了一个新的阶段，在这一形式下，广大人民群众的注意力渐渐集中到了政府预算管理问题上。由于旧有的预算管理制度已经不适用现实对于行政事业单位工作的要求，因此建设新的预算管理制度使之适用于当代工作需求是势在必行的。通过观察目前中国行政单位预算管理工作的情况可以发现，相较从前，其预算管理水平已经大大提升，然而依旧有一些急需弥补的缺陷存在，因此必须加快体制改革工作，早日解决问题。

关键词：行政事业单位；预算管理；改革

想要实现各行政单位资源分配合理的目标，进行预算管理就是必行的手段。通过进行预算管理并加大工作力度，可以实现将财政支出规范化、数额合理化的目标，让每一笔财政支出都能为单位发展做出贡献，促进行政事业单位持续健康发展。由于我国改革开放已经进入了新的阶段，在新的时代条件下，想要提升单位财政预算管理水平，首先应当考虑本单位实际情况及需要，考评运营状况，再拿出提升单位预算管理水平的具体方案，因此才能够保证单位持续发展。在以下的研究中，本文将立足于新形式的需求结合时代的观念对行政事业单位预算管理体制改革进行研究。

一、行政事业单位预算管理改革的现实意义

（一）提升我国单位管理水平

扎扎实实做好预算工作是提升中国事业单位管理水平的前提，对于我国社会主义市场发展来说，现实的需求就是提升预算水平，促进资源合理地分配到每一个单位。从一定的角度来看，这也有利于中国行政事业单位管理水平的提高。

（二）规范事业单位财务行为

首先要调查目前行政事业单位的实际管理工作标准。现今，通常都是由相关财务部门对行政事业单位在每个项目中的预算进行核实，结合规定增强保障预算支出的力度，依据标准全程监控项目资金的具体投放情况，保障预算能够合理地分配到每一个项目中。并且，科学的监督管理对于将预算控制在合理、规范的范围内具有重要意义，在工作过程中，单位应该严格按照预算的标准进行资源分配以约束本单位财务，将预算切实落在实处。

（三）避免贪污腐败现象出现

想要将行政单位的财务行为引上规范化道路，就必须对预算进行规范、有效的管理，这样的方式也有助于约束本单位财务行为，将单位财务支出的框架进行完善，同时也将单位财务管理工作水平提升到新的台阶上。另外，为了提升单位资金的利用效果，就必须提高预算管理水平，将预算结果落实在工作当中。不仅如此，对于防止贪污腐败的行为来说，提升预算水平以及资金利用也具有良好效果。

二、行政事业单位预算管理中的问题

在当代社会发展现状下，中国行政事业主要存在三个方面的问题，这三个问题对于提升我国行政单位预算管理水平产生了不良影响，减缓了我国行政单位预算管理水平的提升速度。

（一）缺乏预算管理意识，管理制度不健全

由于中国有着上千年的历史以及深厚的文化背景，所以传统思想的根基较为深厚，因此，意识不到管理工作的重要性是中国行政事业单位的通病，由于对其重要性缺乏认识，因此我国行政单位的预算管理水平普遍较低，也缺乏相对完善的制度作为工作的依据，由于管理层没有将预算管理工作放在重要地位，因此在很多时候预算管理成了“空谈”，单位并没有对这项工作付出精力。在很多时候，单位的运行活动中支出的费用与预算不符，多存在超出预算的情况，这样预算就失去了其效力，由于我国行政单位的预算体制不完善，因此管理工作效率低下。

（二）预算编制方法不合理，考核制度不完善

由于管理层对于预算工作的重要性没有充分认识，因此，在实际的工作中财务预算管理工作问题频发。主要体现在预算不合理以及虽然有了预算但并没有落实在实际工作中的情况，同时也缺乏健全的考核制度对预算进行监管，因为这诸多原因才让行政事业单位的财务管理中的问题频频出现但并没有得到有效解决。由于编制方法不合理，因此预算资金的分配不合理，就谈不上资金的有效利用和优化配置了，也导致行政事业单位的财务部门的预算管理能力迟迟无法提高。工作人员对于考核工作往往没有工作的激情，这多半都是因为考核制度还没有达到完善的原因，因此在实际的工作中，他们往往不愿意将时间用在预算管理工作以及预算具体实施的监督工作上。

（三）预算执行力度不足，资金应用不合理

很多行政事业单位的财务工作者实际上并不清楚本单位资金具体用在了何处，这多半是因为本单位的财务预算管理制度有缺陷的原因，而且单位的各层都没有对财务工作提起重视。在单位的实际活动中，任意使用单位资金的情况成了普遍现象，这是由于在行政事业单位中往往缺乏相应的考核以及监督机制。在预算阶段，对于各部门的资金分配早已有了明确的规定，但是在实际情况下，任意使用资金或者钱款流向不明的问题时有发生。没有完善的预算制度做依据，也没有相应的监察机制，没有专人负责监督工作、对于管理工作没有足够重视、不按照预算使用资金都使得行政单位的财务管理工作水平还处于相对低的阶段。

三、行政事业单位预算管理效率的提高策略

由于国际形势日益严峻，各国竞争激烈，在这样的时代背景下，顺应时代的要求，我国行政事业单位就必须提高预算管理水平，为我国社会主义现代化事业建设做出贡献，具体工作可以通过以下三个方面进行。

（一）树立现代化预算意识，健全管理制度

必须摒弃传统思想，对预算管理工作必须重视起来，对现有预算制度进行改良使之更适合时代需要。在行政单位管理工作中引进现代人才或者举办网络科学技术培训、管理技术提升培训，以此提高管理岗位员工工作水平是一種行之有效的方法，同时可以促进全单位人员工作水平的提升。所以，必须贯彻实施政府颁布政策以及规定、提升本单位员工专业技能以及现代知识水平。要将每个部门的经济活动都纳入统一的框架之下进行管理，实现资源的优化配置以及高效利用。只有单位财务工作人员掌握现代管理技术，才能使单位预算管理系统更完善、更有时代性、科学性。

（二）科学编制预算方法，完善考核制度

首先要对行政事业单位的预算管理体制进行升级以及优化，使用正确的预算编制，运用科学的方法对行政事业单位的财务进行预算，合理分配资金，使行政事业单位的资金得到最有效的利用。正确的预算编制，保证了行政事业单位资金的合理优化使用。同时要建立对财务部门员工工作水平的评估体制，促使他们更加提升对本职工作的重视度。让他们对于财务预算工作更加具有参与热情，在单位的经济活动中，更好的对其各个部门的资金使用进行有效的监督和管理。当预算管理体制更加科学合理，才能使管理更加高效。

（三）强化沟通与预算管理，合理运用资金

预算管理工作水平的提升离不开全单位人员的配合以及对预算工作的重视，单位的每个部门都要互相合作、互相沟通，预算资金必须数额明确，根据实际活动的需要将资金配置给每个部门，让资金高效利用。同时应该建立相应的预算监督机制，严格管控预算资金的流向，禁止员工私自挪用预算资金。因此，在实践过程中，行政事业单位只有建立完善的预算管理制度，加强部门之间的沟通，严格按照预算规范标准执行，只有让预算管理更加科学化，才能让预算资金被合理使用，让行政事业单位资金预算管理更加有效，让资源配置更加合理。

四、结语

由于政府以及各部门的不断努力与改革，我国的行政单位預算管理水平相比从前已经有了很大的提升。因为时代仍然在不断发展，因此行政事业单位的预算管理水平必须紧跟潮流，适应时代的需求，为我国现代化建设贡献力量。在实际的工作中，必须不断探索和创新预算管理方法，完善行政事业单位的预算管理制度，不断优化并有效增强预算管理，只有做到这些要求，才能让预算资金在单位活动中发挥最大的价值，从而让我国在越来越激烈的国际竞争中处于有利地位，实现国家平稳发展。

参考文献：

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