任彬

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-102-01摘要

十九大顺利召开，我国国内主要矛盾已经发生变化。作为中国经发展的主力军，国有企业在新时代背景下如何实现新的发展至关重要。本文从新时代背景下国有企业发展的新内涵和国有企业发展的政策建议两个方面着手，为贯彻落实十九大精神实现国企新发展提供新的理念。

关键词 新时代 十九大 国有企业

一、新时代下国有企业发展的新内涵

（一）国有企业改革是发展为社会主义现代化发展的必要要求

随着十九大的顺利召开，中国国内的主要矛盾已经转变成实现中华民族和社会主义现代化的伟大复兴。而作为我国经济发展的主要力量，国有企业的健康发展至关重要。国有企业的发展能够在一定程度上反映中国经济的发展，国有企业振兴国家则繁荣富强。新时代背景下做大、做强国有企业是国家必须坚定不移不改初衷的事情。通过国有企业的发展，带动公共事业、医疗卫生等的发展，以缓解我国的城乡二元结构以及环境污染等问题，从而进一步带动中国特色社会主义建设。

（二）国有企业的新任务是解决发展中不充分、不平衡的问题

十九大提出我国主要矛盾的变化为人民日益增长的美好生活需要与不充分不平衡的发展之间的矛盾。社会矛盾的变化能够体现出我国近年来的发展与提升，但是在经济物质生活中难免存在失衡现象，城乡、区域差异仍然存在。此外，国有企业近年来的发展缺乏活力，这个问题在一定程度上也体现着不平衡、不充分的发展问题。为解决该问题，需要我们转变经济发展方式，改变一味追求产品数量而忽略产品质量的问题。而国有企业是我国经济发展的主力军，是解决新时代主要矛盾的中流砥柱，国有企业应牢牢把握供给侧结构改革，尝试解决现阶段存在的低创新、低质量、过剩产能的问题，提供更优质的公共产品，从而更好的应对市场失灵的问题，更好的促进我国经济的增长与腾飞。

（三）新时代国有企业面临新的责任与担当

习近平主席指出，身处新时代背景中，国有企业应加快自身改革进程，综合发展努力成为世界一流的富有竞争力的企业。现阶段，我国经济总量仅次于美国屈居世界第二，在国际经贸合作与国际交往中逐渐成为领跑者的角色。改革开放近四十年时间，我国企业获得了快速的发展，拥有与世界一流国家竞争的能力。现阶段，我国企业分布在世界的大部分国家与地区，参与竞争的领域涉及能源、通信、交通、电力等。除少数私营企业以外，在国际竞争中占据一席之地大部分还是国有企业。然而，我们发现，国企现阶段供给的产品存在质量和效率较低的问题，在核心技术、创新与盈利能力上与国际大企业能存在一定差距。因此，为追赶甚至赶超西方大型跨国企业，解决发展不充分的问题，应重视国有企业的发展，发展目标由国内市场转向世界市场，形成完善的产业链条，从而解决我国经济发展不充分、不平衡的问题。

二、新时代下国有企业实现新发展的政策建议

十九大提出的新时代对国企现阶段的责任与使命提出了具体要求。国企在今后的一段时间内发展目标的订立要依据目前社会的主要矛盾。解决社会主要矛盾，一方面需要重新审视效率与公平的问题，另一方面需要重视产品的质量与利益。为解决发展不充分不平衡问题，满足人民多元化需求，国有企业应重视创新与科研投入，优化资源配置，缓解过剩产能等。因此，新时代背景下国有企业实现新发展有以下几点政策建议：

（一）深化国有企业改革，发展混合所有制经济

推行国有资产管理改革是深化国有企业改革的重要切入点。深化国企改革，国有企业管理职能应向管理资本转变。第一、优化国有资产的分布，规范资本运作，健全国企内部控制与监管，杜绝出现腐败、越权、职位空缺的现象；第二、资本运作可以组建相应的公司，进行市场化的运作；第三、资本优化配置，及时退出不良投资，加大创新科研投入。

我国现阶段的经济制度是“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”。而发展混合所有制经济，一方面我国经济发展呈现出多元化态势，经济发展充满活力；另一方面，国有企业的资本能够实现升值保值，提升自身竞争能力。混合所有制经济，能够防止一家独大的现象，竞争活力的注入能够带动国有企业与民营企业的发展，形成一批富有竞争力的世界性企业。

（二）推进供给侧结构性改革，国有企业引领经济发展

新时代背景下，我国出现的发展不平衡、不充分的问题。为解决此问题，需大力推行供给侧结构性改革，来缓解资源、收入、消費、环境在区域、城乡的差距。国有企业应发挥自身作用，推进供给侧改革进一步发展。为此，国企应重点面对现阶段产能过剩的难题，淘汰低效率管理方式，引入互联网、创新因素带动经济快速增长。

（三）加快一带一路建设，发挥国有企业主力军的作用

国有企业在推动一带一路建设方面效果显著，一方面国企实力雄厚，资金、人才、技术都有着私营企业无法比拟的优势，另一方面国有企业本着为国家服务的宗旨，推行一带一路是重要使命。本着“共商共建共享”的原则，国有企业应根据我国相应政策、资金积极拓展海外业务，以一带一路为契机与沿线国家开展深入的经贸合作，形成相应的产业链条推动中西部经济的发展。此外，作为一带一路建设的主力军，应加强与民营企业的合作，培育一批富有竞争力、经济发展态势良好的中国企业。