杨坤

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-078-02

摘要 海外项目党建工作是海外项目能够有序开展的重要保障，因此对于海外项目党建工作必须予以高度重视，并结合海外具体情况，积极探寻切实可行的抓好海外项目黨建工作的对策。本文先分析了加强海外项目党建工作的必要性，然后加强海外项目党建工作措施进行了分析，希望能借此给予其他海外项目的党建工作一定的参考与借鉴。

关键词 海外项目 党建工作 必要性

一、党建工作建设的必要性

（一）统一行动的必要性

我国的施工队伍走出国门，就仿佛一滴水落入了大海。虽然多数国家都有大使馆和国家的集团分公司来作为坚强的后盾和指明道路的灯塔，但是团队中的人员的目标和合作精神对工作的完成有着极其重要的影响。党组织就像是母亲的怀抱，能够给人提供强大的力量，激发起人们的积极性，将每一个人的思维凝聚在一起，共同向着同一个目标奋斗、拼搏。

（二）国家形象塑造的要求

远离家乡，来到异国他乡，每一个个体就代表着我国的形象。不论每个人是否刻意去改变自己的言行举止，异国他乡的人都会在不自觉地对工作人员的行为进行评价。因此，党组织需要对每一个人员的言行举止、表达方式、生活、工作等方面举止进行引导和教育，给他人留下一个完美的印象，树立起我国的美好形象。党组织除了做好此项工作之外，还需要不断的提高我国企业在当地政府和群众心中的地位，这样才能有效推进工程进展，提高经济效益和社会影响力。

（三）文化融合的需要

不同的国家由于所接受的文化、教育、风俗不同，人们所展现出来的性格或者看待问题的方法不同。比如，来到一些重视宗教信仰的国家时，首先党组织需要充分地了解当地的文化、风俗和信仰，按照当地的习惯来约束自己，获得别人的尊重和认可。然后，在互相尊重的环境下，保证施工安全和施工质量。

二、海外工程项目党建工作管理存在的问题

（一）思想意识较为模糊，监督管理流于形式

党的十八大以来，为应对及解决国有企业思想意识领域过于疏松，职工管理层面接连出现问题的现状。在全面深化体制改革的背景下，强化国企党建及思想政治工作成为当前亟待解决的主要问题。然后，国内党建工作的经验在海外工程项目中却出现“不接地气”的现象，根据党章规定，党员无故六个月以上不参加党建活动，便被视为自动脱党行为。但是，出于海外工程项目所在国的特殊性和巨大的施工压力，项目党员及职工队伍很难定期组织并参加党建活动。长此以往，部分领导干部的思想意识逐渐放松警惕，认为在人手严重不足的情况下，开展项目党建活动很有可能会影响工作生产任务。此外，在党建工作监督缺失的前提下，由于缺少党章及党性的束缚，以至于官僚主义和形式主义在海外工程项目中逐渐复苏，“一言堂”及“两张皮”现象频频出现。反观项目党支部书记，大多数时间都在围绕后勤及职工生活方面，使党建思想政治工作存在种种空白。

（二）党组织结构及制度存在漏洞，缺乏整体规划部署

当前，由于海外工程项目对员工具有较高要求的缘故，施工队伍的人员成分较为复杂。而在项目实施建设过程中，流动率较高的职工人员编制给项目实际管理增加了困难。不仅如此，党建工作的空白和缺失，还体现为海外工程项目党组织管理的不稳定。比如说，某些大型工程项目会开设部分子项目，而这些分支组织中一旦缺失灵活机动的制度设施，或者党支部书记身兼数职，便会出现党建工作开展滞后及执行困难的问题。

（三）人才保障机制落实不彻底，党组织作用较难发挥

在实际工作中，海外工程项目党建人员不仅要负责思想政治教育等工作，还要在后勤支持、对外交流、地方政府协调等层面发挥重要作用，在客观上对党建工作人员的素质具有较高的要求。但是，由于资金经费及管理制度的影响，许多工程项目并没有构建完整的人才培养机制。随着时间的推移，人才流失、岗位人手不足等实际问题开始接踵而至。

三、强化海外工程项目党建工作常态化管理的有效途径

（一）立足于工程项目实际，优化党组织制度配置

党组织作为中资企业海外工程项目的精神战斗堡垒，在国外的特殊环境下需要发挥灵活的特性。以中国路桥莫桑比克办事处为例，由于该工程项目的工期阶段较长，便与行政机关同时成立了党组织机构。但是，为有效解决党建工作人才培养机制发展滞后的问题，还需发挥党组织书记的岗位优势，通过发挥其优秀的管理及政治能力，做到党务与行政工作相结合。“以开展活动促进党建发展”是海外工程项目部党建工作发展的有效手段，通过召开民主生活会、安全生产报告会等形式，从而达到工程项目的资源合理分配。如在中国路桥莫桑比克办事处组织的“青年成长成才”及“职工之家”活动，号召全体项目职工以征文和原创影音作品的形式，提高自身的专业素质及团队向心力。此外，还利用每周的空闲时间，深入开展道德讲堂、管理学讲座、时政活动学习等党建活动，以弥补现有党建人才培养制度的缺失，并且达到提升项目职工专业素质的目的。

（二）完善党建工作制度保障，拓宽监督管理范围

党员职工是海外工程项目发展的核心主体。为切实履行项目党组织做好党建活动.的要求，还需要在制度和机制上，构建一种科学有效的党建工作制度。如在马普托大桥项目中，为激发党员职工的工作激情，项目党支部先后开设了“五比五创劳动竞赛”、“党员示范岗颁牌”、“青年先锋队授权”、“劳动竞赛承诺书”等活动。另外，在监督管理的职能层面上，应该本着“惩前毖后”的治病救人原则，构建党组织监督管理机制，并且辅以廉政法制教育、领导决策责任追究、廉政学习教育测试等有效活动。此外，在拓宽党组织监督职能范围的同时，支部书记也需要履行好基本责任，切实引导并规范全体项目职工，以保证工程项目的高效实施。

（三）改进现有工作方法，主抓企业精神文化建设

改进海外工程项目党组织的建设，既需要拓宽党建工作的实际领域，还需要转变现有的工作方法，以提高精神文化建设为手段，来切实改进全体职工的文明守则。另外，要将生产领域向生活领域延伸，以文体活动为载体，活跃党员职工的业余文化生活；要将服务对象由职工队伍向聘用人员队伍延伸，加强外包队伍的党组织建设；要将项目由内向外延伸，强化共建意识，开展共建活动，为项目施工营造良好的外部环境。

（四）加强员工人文关怀

海外项目由于压力大，环境苦，因此党建工作应当加强员工人文关怀，增强员工对海外项目的归属感、认同感，提升员工的幸福感。首先，做好员工心理疏导工作。应注意密切关注每个员工的思想状态，对存在思想困惑的员工，要及时对其进行心理疏导，并通过对员工感受和需求的多层次多方面满足，解除员工的思想困惑，调节员工因施工生产以及远离家乡而产生的思想矛盾，最终达到稳定员工队伍的目的。比如可以通过谈心互助这一形式，凝聚人心斗志、消除工作误会，增进干群关系，维护员工队伍的稳定。其次，营造良好生产生活环境。海外项目应当为员工设置专门的活动室，并配置羽毛球、乒乓球、台球、篮球以及各种棋类等项目，并定期组织一些活动竞赛，丰富员工的文化生活。

四、结语

近年来，随着“一带一路”战略的推进及国有企业“走出去”的实施，国有企业在海外的工程项目数量及业务范围呈现出显著增加的趋势。然而，在当前复杂多变的国际局势情况下，如何在国有企业海外工程项目党建工作供给侧结构失衡的基础上，通过常态化管理的方式，去解决海外工程项目党组织党建工作存在的问题与实际困境。