李景伟

习主席深刻指出，要适应新的时代条件下基层官兵特点，加强部队“三大民主”建设，强化官兵主人翁意识，增强基层内生动力和工作主动性。军事民主作为群众路线在军事工作中的具体运用，坚持“重大决策问计于官兵，战法训法求解于官兵，难题攻关集智于官兵”，可以充分调动广大官兵大抓实战化军事训练的积极性、主动性、创造性，是助推练兵备战的强大引擎，是制胜攻坚的有力法宝。

一、新时代赋予舰艇部队军事民主会新的意义

发扬军事民主是加强党组织对作战训练集中统一领导的重要途径，也是发挥政治工作作战功能的一项实招。舰艇部队作为一线作战力量、战备训练的末端、战斗力效益发挥的单元，如何执行命令、打不打得赢，要靠广大舰员的共同努力，军事民主会恰恰是战斗力建设链条上不可或缺的一环。

（一）贯彻习主席指示的政治要求。习主席强调，“要强化练兵备战鲜明导向，坚定不移把军事训练摆在战略位置、作为中心工作，抓住不放，抓出成效。”当前，深化练兵备战、回答统帅之问，是我们最大的政治、最大的担当、最大的忠诚。开展军事民主会，就是对“和平积习”进行一次大起底、大扫除，把习主席说的“二八现象”变成全员思战、人人谋战的具体举措，提高广大官兵的参与度、荣誉感、成就感，练就过硬的打仗本领，切实把战斗队思想立起来，把战斗力标准落下去。

（二）落实法规制度的应有之义。《政治工作条例》《军人委员会工作条例》等一系列法规制度，都对开展军事民主活动提出了明确要求，提倡官兵献计献策，总结经验教训，提高作战训练效益。以作战行动为例，规定：作战准备阶段，应组织官兵讨论落实作战计划的办法和措施，提出意见和建议；作战实施阶段，要发动官兵研究解决战术技术难点，讨论如何执行作战命令、完成战斗任务、做好心理防护，根据作战进程阶段性开展战评活动，总结经验教训，及时整改提高；作战撤收阶段，则要开展群众性战评活动，发动官兵进行战斗总结。

（三）深化实战练兵的现实需要。习主席号令全军，“要按实战要求去训练，按训练去实战，训练与实战达到一体化”。组织实战化训练，仅仅依靠指挥员是远远不够的，所谓“智者千虑，必有一失”，只有召开军事民主会集中群众智慧力量，才能最大限度确保组训科学合理。对于舰艇部队而言，实战化训练有着独特的组训特点及方式，随着战训任务越来越重，以战载训、以演促训日益成为主要训练方式。这些特点决定了开好军事民主会的特殊意义，通过不断调整训练思路、改进训练方法，用较小的成本获得较大的训练效益。

（四）传承红色基因的重要载体。发扬军事民主是我军一贯的优良传统。毛泽东同志首次提出军事民主的概念，指出“用民主讨论方式，发动士兵群众，在作战前、作战中、作战后讨论如何攻克敌阵、歼灭敌人、完成战斗任务”。解放战争中我军依靠军事民主这一法宝取得了辉煌战果。如在解放石家庄战役中，由于充分发动战士出谋献策，创造了一套攻坚战法，成功地突破了敌人坚固的防御，取得了解放华北第一处重要城市的重大胜利。面对新时代党和人民赋予的使命任务，必须弘扬优良传统、传承红色基因，继续发扬军事民主，在加强练兵备战、提高打赢本领上有新作为。

（五）彰显主体地位的时代要求。“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”，群众的智慧和力量是无穷的。军事民主是党的群众路线在军事工作中的具体运用，其实质就是充分相信和依靠广大官兵，把他们作为军事训练实践的主体。中央军委新近部署的新时代群众性练兵比武意见，对发挥广大官兵的主体作用予以了明确。当前，新型舰艇不断列装，人员流动加快，年轻官兵比例扩大，民主意识不断增强。通过发扬军事民主，可以给官兵更多思考的空间、挖掘和施展潜力的机会，满足渴望得到尊重和实现自身价值的心理需求，激发智慧与力量，促使广大官兵深入学习军事理论，结合实际及时发现问题、思考问题、解决问题，不断提高备战打仗能力。

二、推动舰艇部队军事民主会的创新发展

当前，科技兴军、战法创新、训练改革等如火如荼地展开，对于舰艇部队而言，装备科技含量高，官兵文化素质和民主意识强；舰艇部门多、战位多，作战协同要求高；未来海战场态势千变万化，战机稍纵即逝。舰艇部队军事民主会必须有针对性地研究新情况新问题，探索特点规律，不断改进方式方法。

（一）在人员上，要集思广益而不搞“一言堂”。军事民主只有“百家争鸣”，才能“百花齐放”。既要有重点地选择参加人员，如舰艇（副）长、部门长、技术骨干，特别是相关专业的专家学者，可以从不同角度帮助官兵出主意、想办法、解难题，为指挥员提供有效的智慧和技术支持；也要突出群众性，动员广大官兵积极参与，大胆发言，一改以往舰艇（副）长研究得多、部门长研究得少，按指示要求落实多、提合理化建议少等情况。指挥员要善于倾听不同层次的意见，广泛吸收借鉴，凝聚各方力量形成抓作战训练的合力。要把骨干培养起来，军事民主会需要干部骨干来精心组织，懂程序、知重点、会引导、有思路，真正把军事民主会开起来，把群众的智慧挖掘出来，把军事民主的潜在作用发挥出来。

（二）在内容上，要把握重点而不搞“大呼隆”。紧盯应急作战需求。着力优化指挥流程，如装载雷弹、应急处置、部署操演等方面，围绕如何进一步提高效率出谋划策，使指挥员及部门长从复杂的口令和战位指挥中“解放”出来，从而有更多的时间思考战斗全局、分析战场态势；着力改善作战方法，比如建立近距反击作战样式速查表、武器系统备战状态及转换表，围绕进一步缩短反应时间探索方法路子；着力改进值班执勤措施，比如建立读卡制，规范值班交班程序，针对任务特点调整喊话组、侦察取证组人员配备及值班流程，等等。紧盯作战的重难点问题。重点研究探索干扰条件下目标引导攻击、编队防空反导、综合判情、体系反潜等专攻精练方法，提升遂行使命任务能力。紧盯基础训练中的突出问题。在组织舰艇操纵、损管救生等基础科目训练时，重点探索加强复杂情况下的应急处置训练的方法路子，研究如何让官兵在困局险局中练基本技能、练协同配合、练心理素质，努力把技能练强、练熟、练稳。

（三）在时机上，要快捷高效而不搞“持久战”。政治教育提倡“短、频、快，实、新、活”，军事民主会同样要开短会、讲短话。把握好时机，针对海上没有大块时间的实际，利用训练、演习间隙或部署操演结束讲评时见缝插针组织军事民主会。要注意规范军事民主会的组织流程，军人委员会组织民主议事，应当根据基层党组织的要求，提前公布议题，以适当方式征求官兵意见后，召开军人委员会集体讨论，并及时将议事结果报基层党组织。要会前有计划、会上有引导、会后有总结，确保快捷高效。比如，演习中接到命令要紧急进行方案计划外的训练科目时，可以迅速组织相关人员召开军事民主会，制定完善计划、论证具体方案，边讨论、边修订、边实施，力争短时间内做好各项准备，确保一声令下、坚决完成任务。

（四）在形式上，要交流互动而不搞“单极管”。交流互动产生“火花”，思想碰撞产生“点子”，会上要提倡讨论、争论、互动，尊重和鼓励不同的观点、相互佐证的说法，敢于说“不”，敢于讲问题，积极提意见建议。党组织要发挥主导作用，努力营造积极主动参与的良好氛围。比如开展“战斗力标准大讨论”活动，重在全员参与，无论是舰领导还是普通舰员、党员还是群众，全部参与讨论辨析和献计献策，党支部要发挥好教育引导作用，活跃气氛、把握节奏，及时梳理汇总形成对策建议。只有通过思想交锋和心得分享，才能找出与战斗力标准不相适应的思想观念和习惯做法，并加以改正，进而形成一批推动战斗力提升的措施制度成果。

（五）在频度上，要坚持经常而不搞“一阵风”。要坚持制度化，每当训练阶段转换和遇到重难点问题时，自下而上组织专业班讨论、训练尖子会诊、干部骨干座谈等活动，发动官兵对提高训练效益建言献策，为党委作出科学决策提供参考依据。比如“基础训练集中抓”活动中，党委在议训时以党委扩大会的形式，坚持集思广益、民主讨论、互动交流，明确训练重点，确保高质高效。再比如，要充分利用好战训任务这个平台，在任务有变化、科目有调整、情况有变动的情况下，发挥群策群力的作用，有效处理突发情况，提高应急处置能力。

三、抓好舰艇部队军事民主会的成果运用

（一）打造任务“中军帐”。军事民主会最显著的运用应体现在作战指挥上，讨论作战计划，辅助指挥员正确判断情况、定下决心，制定完善作战计划。比如在演习任务中，演习方案随时可能调整，任务随时可能变化。任务部队在召开党委会研究讨论方案计划的同时，可以通过召集相关业务骨干召开“诸葛亮会”，广泛征求意见建议，共谋应对良方和破敌良策，辅助党委定下作战决心，为圆满完成任务打下坚实基础。

（二）汇成经验“聚宝盆”。近年来，海军使命任务不断拓展，舰艇遂行任务类型日趋多样，新型舰艇不断列装，人员流动加快，新的骨干号手相对经验不足，新挑战、新情况、新问题不断涌现。为此，每次执行完战训任务，应广泛发动官兵开展任务总结和战评活动，收集经验教训，分门别类建立任务经验库、资料库，为以后执行各类任务奠定理论和实践基础，为今后的任务积累资料、经验以备参考。

（三）创建交流“辐射源”。在平时训练工作中要注重把启发式、自主式、互动式的群众性教育向军事民主延伸，利用橱窗广播、演习战报、电视屏幕等渠道，组织官兵交流训练心得体会，宣传推广各部门、专业间的好训法、好战法、好经验，切实发挥辐射带动作用，努力使训法战法创新成果成功一项、转化一项，以点带面提高效益。此外，好的训练经验可以加以推广，兄弟单位之间可以交流思想、切磋战法，在观点碰撞、取长补短中共同提高。

（四）构筑监察“放大镜”。群众的眼睛是雪亮的，一个单位训练基础搞得扎不扎实、训练作风端不端正，普通官兵的看法最具说服力。训练监察工作要想发挥好全要素、全过程、全时空的检查督促作用，需要把军事民主会这种好的形式利用起来，建立官兵双向互动的监督机制。在对训练工作进行阶段讲评时，组织官兵对训练中存在的问题现场质询，把监督的权利交给群众。鼓励官兵主动“挑刺”，行使监督权利，促进训风演风考风根本好转。