裴晓鹏

习主席多次强调，要着力增强思想政治教育的时代性和感召力。这一重要论述抓住了思想政治教育的关键和要害，为抓好思想政治教育指明了方向、提供了遵循。当前，军队规模结构和力量编成改革蹄疾步稳，旅营体制编制已建立运行，对思想政治教育带来了一些新情况新特点，对教育的理念、思路、方法、手段等提出了新挑战新要求。如何加快适应体制编制的调整转变，积极做好旅营体制下思想政治教育，是各级普遍关注、迫切需要解决的重要课题。

一、适应编制结构新变化，在转变教育理念、提高党委抓教水平上下功夫

以航空兵部队为例，这次编制改革撤销原来的航空兵师、团，组建新的航空兵旅，旅兼顾师团两级的职能，既要对飞行、机务大队直接施教，又要对场站直接组教。因此，必须适应编制结构的新变化，着眼“两个直接”特点，牢固树立“按师的标准抓谋划，按团的作风抓落实”教育理念，改进作风，创新方法，提高党委抓教水平。

一要进一步更新教育观念。实施旅营体制编制改革的根本动因就是适应信息化战争要求，通过减少作战指挥层级、实行一体化联合指挥来提高部队基于信息系统的体系作战能力，部队运行更加快捷高速，“打仗”的指向更加明确。思想政治教育必须适应部队建设的这个最大实际，一改传统条件下形成的思维定势和工作套路，始终用实战要求和战斗力标准审视开展教育的指导思想是否端正、工作作风是否扎实、方法手段是否科学、落实效果是否明显，切实改进创新教育运行机制模式，实现教育快速、灵活展开，以适应部队作战训练的需要。

二要进一步加强教育统筹。组织开展教育过程中，一方面要注重提升旅党委管思想抓教育的谋划水平和工作标准，做到“思维重心上移”，同时针对单位数量、层级增多的实际，做到“工作重心下移”，既抓具体落实又抓组织协调，既抓点又抓面，分类进行面对面、手把手指导帮带，确保领导层次更加明确、责任落实更加到位。另一方面，要注重思想政治教育的规范化、制度化，在教育力量的整合利用、教育资源的集成共享、教育过程的规范管控等方面，集智攻关，持续用力，建立起一套符合单位特色的制度标准和运行机制，真正实现教育组织坚强有力、教育实施高效快捷、教育效果不断提升。

三要进一步规范教育秩序。师改旅后，原来的司政后装机关结构优化、整合精简，教育统筹管控更加复杂，为此要明确教育归口的责任，防止“教出多门”。旅党委要充分发挥“总调度”和“总开关”作用，对上级部署的大项任务，按轻重缓急整体规划、统筹安排、搞好协调，做到上面“千条线”、下面“一盘棋”。明确党委统筹教育第一责任在书记，机关指导教育第一责任在政治工作部主任，基层落实教育第一责任在教导员、指导员。凡利用政治教育时间安排的教育，由政治工作部统一拿出计划、统一下达教育任务。对有明确时间要求的例行性教育，有的可纳入经常性教育，有的可渗透到训练、管理和后勤装备工作之中。

二、立足工作运行新情况，在健全教育机制、增强机关组教效益上下功夫

现体制下，旅—场站、旅—营并存，呈现出“两级班子、三级党委、四级党组织”特点。旅机关的工作职能更加突出，须由层级负责向一抓到底转变；场站、营连的自主地位更加显现，须由上级推动向自抓自建转变，这对政治机关组织教育提出更高要求。因此，必须立足部队工作运行的新情况，着眼“两个转变”特点，纵向上坚决贯彻上级关于开展教育的决策指示，横向上加强机关各部门的沟通协调，健全机制，完善措施，增强机关组教效益。

一要健全完善旅站联动机制。师改旅后，旅机关、场站和基层单位共驻一地的优势更加凸显，旅、站两级政治机关实施联动组教，将更加有效提升教育质量。作为两级政治机关，要积极统筹教育力量，建立健全旅机关、场站、飞行大队、机务大队等教育协作区，采取分工备课、巡回授课、股连挂钩等，谋求教育资源和效益最大化。对共性的教育，组织全旅政治教员集中备课，优选“精品课”到各协作区巡回讲授；对个性的教育，由协作区统筹安排，有计划地结合日常工作一并抓好落实；对思想政治教育遇到的现实问题，组织政治干部进行难题会诊，人人亮招，形成针对性强、说理透彻、通俗易懂的教案讲稿。

二要健全完善应急协调机制。师改旅后，两型飞机集中一个机场组训，训练资源相对紧张，在当面敌情不变、演练任务不变、训练指标不变、参训人数不变的情况下，部队战备训练任务繁重，工学矛盾比较突出。为此，要充分利用好教育时机的选择权，协调好战备训练与政治教育之间的关系，建立健全教育协调制度和教育保障措施，确保教育内容的落实。要按照“飞行抓天、教育抓变”的思路制定训练和教育两套计划，坚持“参政机关协调、两套计划准备”，当气象变化和训练任务调整时及时通报、共同磋商、有效对接，确保战备训练与教育实施两不误。

三要健全完善检查考评机制。旅体制下，单位层级的不同，人员层次的各异，导致具体教育的形式方法过程目标各不相同，必须建立科学的检查考评机制，发挥检查考评“风向标”的作用，牵引带动各类教育向增强实效聚焦。考评标准上，要把着力点放在解决实际问题上，坚持做到“三个统一”，即：过程与结果相统一，既看教育“四项指标”是否落实，更看官兵的思想问题是否解决；定量与定性相统一，既看上了多少课、记了多少笔记、开展了多少活动，更看完成任务情况和单位建设水平；眼前与长远相统一，既看对完成当前工作任务起没起作用，更看对单位长远建设有没有促动。考评的实施上，要整合旅站机关检查力量，旅机关重点检查飞行、机务大队和场站机关，场站机关全面检查考评场站所属单位。通过明确责任分工、确定评估标准、严格奖惩制度，促进教育在末端的落实。

三、把握资源整合新机遇，在改进教育模式、提升基层施教质量上下功夫

旅营体制编制下，教育力量、教育设施等资源重新整合，“小机关、大基层”“小马拉大车”的工作模式更加凸显，官兵对增强教育吸引力感染力的现实要求更加凸显。因此，必须把握资源整合的新机遇，着眼“两个凸显”特点，紧贴时代发展要求，紧扣官兵思想脉搏，探索运用灵活新颖的教育模式提升基层施教质量。

一要紧跟时代打造新平台。要充分利用网络媒体信息容量大、技术含量高、传播速度快、覆盖范围广、交互性强等优势，结合单位实际，积极探索“互联网+政治工作”新模式，扎实推进指挥信息化办公网建设和互联网进军营，改版升级强军网，开发创建微信公众号、微信群和掌上学堂APP等“两微一堂”，让网络成为“不下课的教育课堂”“不下班的政治机关”“不疲倦的政治干部”。同时，建立具有单位特色的BBS社区、QQ群、博客群、微信圈，培养一批政治意识强、沟通能力好、网络技术精的“版主”“意见领袖”和评论员队伍，使网络媒体成为增强思想政治教育实效的“倍增器”。

二要把握脉搏开辟新路子。要注意准确把握“微时代”脉搏，充分借助“微元素”优势，大胆尝试“微教育”模式，体现“短平快”，突出“新实活”，注重“真深广”，实现教育形式“化大为小”、教育内容“化整为零”、教育效果“零存整取”，积极占领“微时代”思想政治教育的制高点。要主动把握教育“微时机”，搭建教育“微平台”，发挥“微课堂”“微讲坛”“微视频”“微阅读”“微讨论”的机动性、灵活性、趣味性等优势，增强思想政治教育吸引力感染力。

三要根植传统催生新活力。创新不等于全盘否定，而是包含对传统的继承、总结和提升。各部队在长期战斗、建设、发展过程中形成的精神文化，是本单位得天独厚的精神富矿和力量源泉，更是我们思想政治工作弥足珍贵的财富，必须对接时代，赓续传承。基层在施教过程中要本着“突出单位特色，结合实际融合”原则，把优秀文化传统、先进教育理念、好的教育方法整合起来，形成符合本单位实际、独具特色的教育模式、文化品牌，确保传统基因渗透到官兵头脑、融入官兵血脉，成为引领官兵追求、凝聚官兵意志的一面旗帜。

四要军地联合拓展新空间。这是实现政治工作跟上时代发展、实现自我突破的重要环节。要强化统筹、融合、开放、共享的理念，充分吸收借鉴社会资源优势，着力构建军地联动、开放融合的工作格局。要坚持把“请进来”和“走出去”有机结合起来，组织官兵外出参观见学，切身感受改革开放带来的巨大变化，增强教育的说服力；利用爱国主义教育基地、纪念场馆、重要展览等教育资源，搞好传统教育，推动思想政治教育更富活力、更有成效。