李经纬 张道伦

安全工作是部队的经常性、综合性工作，官兵形象地称之为“桶底工程”，不是中心但影响中心，直接影响和制约着部队战斗力的生成和发展。基层营连作为部队管理单元，做好安全管理工作应树立“打仗”思维，牢牢把握“侦、控、打、评、保”五个环节。

一是“侦”——谈心摸底，判断情况

安全管理中的重点是人员管理，人员管理中的难点是如何掌握所属人员的思想动态和变化脉搏。就安全管理工作而言，一是建立侦察网络配系。这是准确探知掌握官兵思想动态变化的基础和前提。基层管理者应充分发挥“三支队伍”、三互小组和思想骨干的“小雷达”作用，构建纵向到底、横向到边的全员覆盖体系，实现官兵思想情况的信息融合处理。通过“电话看表情，吃饭看饭量，工作看情绪，睡觉看快慢”，及时扫描和探知所属人员的思想动态和变化过程，尽早、尽快发现问题、解决问题，做到人人都在组织中、人人都在关爱中，构建“人人都是安全员、处处都有监督岗”的安全网络体系。二是科学使用侦察方法。掌握所属人员思想变化的有力武器就是经常性思想工作。应重点把握“点、线、面、填”四个环节。每月点排重点人，即仔细分析重点人产生的主客观原因，点出帮带人，并指明点带方法，实时跟踪问效，达到快速、科学转化的效果。每季连线家里人，即“双向利导法”，采取电话连线的方式求得家长的支持和配合，多汇报连线对象进步的方面和取得的成绩，委婉地指出存在的问题，达到双管齐下、双向合力的目的。每天面谈一个人，采取“你讲我听”的办法，让谈话者敢说话、能说话、有话说，及时感知官兵存在的思想问题和困惑。填写信息登记表，所列项目应涵盖个人信息的全部内容，切忌大而化之，只重形式。实际工作中，由于受社会信任感缺失的影响，官兵填写时往往敷衍了事。管理者在结合“点、线、面”方式的基础上，应不断修订和完善信息表，形成科学合理、动态连续、信息及时准确的人员信息档案，便于及时掌握所属人员的思想动态。三是科学分析及时预防。基层管理者可利用思想形势分析会、安全形势分析会、支委会等时机，将过去笼统的定性分析逐步转变为精准的定性定量分析，精细研判所属人员思想情况和安全工作中的短板环节。针对单位人员思想形势和分析查找出的问题，科学部署下阶段思想政治工作的任务，制定有针对性、可操作性的措施，防微杜渐，见微知著，从源头上达到对安全工作“治未病”的目的，做到心中有基数、工作有路数、安全有底数。

二是“控”——全程监管，实施控制

安全管理中的很多事故案件是可控和可以杜绝的。如同作战指挥一样，指挥员需要实时掌握战场信息，分析战场态势，对整个战斗进程实施有效指挥和控制。就安全管理工作而言，一是工作有思路。安全工作是打基础、管长远的工作。基层管理者应树立扎实打基础、反复抓落实的工作思路，依据一日生活制度抓好过程控制，将训练、教育、管理要素融入安全工作始终，实现功能互补、耦合扩能、效能聚优。依靠实干精神抓落实，下得苦功夫、求得真安全，用一抓到底的韧劲、狠劲抓反复、反复抓，切忌“三分钟热度”，在制度上找依据，在细节上下功夫，在落实上见成效。二是控制有手段。安全管理，应紧紧扭住经常性管理工作这个“牛鼻子”不放松，坚持做到“十个一遍”，即早上起床检查一遍、早操后班排走一遍、一日三餐看一遍、操课期间每个岗位转一遍、有思想问题人员谈一遍、离队人员交代一遍、每天新闻学一遍、当天工作讲评一遍、睡前工作日记写一遍、零点之后哨位检查一遍。通过“走、转、看、查、学、记、总”等手段抓好经常性的隐患排查，将安全隐患消除在萌芽状态。三是监管有重点。面对新兵下连、士兵考学、野外驻训、士官选改、老兵退役等重要时段，以及担负重大任务等时机，采取重点实施监控。对家庭遭遇突发变故和未达到个人愿望需求的官兵，应全程跟踪思想情绪变化，搞好针对性教育和引导。对重要时节、重点目标应做到专人监管，落实责任。整个过程有的放矢、对症下药，达到有效掌控安全工作形势和安全风险的目的，把握安全工作主动权。

三是“打”——注重分类，消除隐患

安全管理工作中出现的隐患和问题应分类处理，坚决打击。如同作战行动中分批次、分层次的火力和兵力使用一样，远近结合、精准高效。相对安全工作而言，基层管理者应以分类求具体，以具体求深入，制定责任明细的目标打击清单，逐条落实，挂账销零。分类、分层次查找薄弱环节时，分清楚哪些是思想问题，哪些是管理问题；哪些是人员管理方面的隐患，哪些是装备操作使用方面的隐患；哪些是季节性事故问题，哪些是重大任务、重要时机易产生的问题；哪些是影响安全的共性问题，哪些是个性问题。然后决定可以采取什么样的措施、使用什么样的手段，有针对性地消除隐患，治理“既病”。针对官兵思想中存在的共性问题，可利用政治教育、大型集会和晚点名时机予以集中解决。对部分或个别官兵中存在的问题，应通过个别谈心、模范引领、表扬鼓励等措施予以逐个解决。“兵力打击”指的是注重发挥党支部以及团支部、军人委员会的助手作用，调动思想骨干和管理骨干的工作积极性，营造安全文化氛围。针对重要时段和重点目标应加大“弹药量”，增强巡视监控力度，对安全隐患实施精准打击，发现即摧毁，稳定安全工作有利态势。

四是“评”——事后讲评，汲取教训

安全管理工作应结合措施效果总结经验教训，合理调整和使用手段。如同作战指挥中评估作战方案、评估打击效果一样，便于指挥员及时做出调整部署。相对安全管理工作而言，一是评估形势、制定措施。基层干部可采取安全形势分析会、思想形势分析会、骨干谈心等方法，结合上级通报事故案件信息、友邻发生事故案件情况，对单位安全形势有一个清晰的认识和准确判断，找出弱点，主动出击，以防重蹈覆辙。基层单位每一项制度措施的出台应充分酝酿，评估可行性和操作性，实时跟踪和评估执行效果，防止就安全抓安全，为了安全引发不安全的问题发生。二是正确看待、理性思考。出了事故案件并不可怕，关键是管理者对待事故案件的态度和善后处理方法。实际工作中，有的单位出了问题不是直面面对，及时查找原因，汲取教训，及时向上级报告；而是想尽办法迟报、缓报甚至隐瞒不报，尽一切可能大事化小、小事化了，缺乏应对事故案件应有的责任与担当。这种做法不仅不利于事故案件的解决，反而还会造成由一个错误变成两个错误，造成恶劣影响。三是科学筹划、做好善后。基层干部应克服出了事故案件“破罐子破摔”的思想，利用支委会、军人大会等时机公布真实情况，让广大官兵知晓事故案件产生的原因、经过和结果，汲取事故教训，求得官兵心理认同。基层干部应以积极行动和昂扬的工作姿态引领官兵，凝心聚气，彻底扭转被动局面，将坏事变为好事。针对自身难以解决的实际问题，应依靠上级组织帮带解决，处理人员应严格按照制度规定，有理、有据、有节，不能遮遮掩掩，让被处理者心服口服，防止因工作不力出现连锁反应，陷入恶性循环。

五是“保”——做好保障，保住底线

化解官兵思想疙瘩，解决好官兵现实生活困难是安全工作的基础和前提。如同作战行动一样，强大的后勤装备保障是部队作战顺利进行的力量之源，可以为战斗力提供绵绵后劲。官兵现实生活中的实际困难和思想困惑是引发事故案件的一个重要诱因。比如年轻干部的住房问题、部分偏远地区单位大龄士官的婚恋问题、已婚士官家属两地分居和孩子入托入学问题，都是造成官兵思想困惑和现实生活中必须面对的难题。因此，安全管理工作必须立足解决官兵的现实生活困难，紧扣官兵的每一个思想疙瘩，不能只堵不疏，只讲是什么，不讲为什么。对官兵现实生活中的困难能解决的马上解决，不能解决的依靠组织和上级的力量解决，做到事事有回音、件件有落实，真心实意解难事，一心一意做实事，不能“见怪不怪”和“麻木不仁”，更不能忽悠拖延，靠欺骗手法搞“伪解决”。否则，就会对安全工作的基础造成不可估量的损失，造成官兵之间的隔阂感，引发信任危机，导致有困难的人员体验不到温暖和归属感，思想行为容易走极端，从而引发事故案件。