游客在浙江省宁波市奉化区滕头村农家风情生态旅游区喂鸽子

日前，中国农业科学院“乡村治理与发展”课题组赴浙江省宁波市调研。课题组实地走访8个行政村，先后召开7场座谈会，与市、区（县）农业部门，村两委班子成员及当地村民进行了深入交流。调研发现，浙江省宁波市通过实施“党建领衔”组合行动，农村党支部的作用得到显著增强，在培育和选配农村带头人队伍、巩固和夯实农村基层党组织领导核心地位、引领和推动区域内各村联动发展方面取得了明显成效。

坚持“党建领衔”实施五大举措

实施“领雁工程”，增强领导力。一是拓宽视野“选”，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的“五有”标准选拔村支书。二是多管齐下“育”，依托各级党校、名师工作室、“金雁论坛”等平台，每年培训不少于56个学时，全面加强村支书履职能力建设;深入推进“春苗计划”，健全递进培养、蹲苗历练、跟踪考评培养链，推行新老支书“师徒结对”，形成一群带动一片的“雁阵效应”。三是严爱相济“促”，深化推行村级小微权力清单制度，探索实行不称职村干部“歇职教育”，建立不合格村支书退出机制，让考评由“软约束”变成“硬指标”。

实施“亮显工程”，扩大影响力。一是阵地亮标识，乡镇村社在醒目位置立旗杆、升国旗、挂党徽，营建党建文化长廊，规范党务、村务、财务“三务”公开栏，统一公开内容、体现红色元素，打造党员群众的服务驿站和基层党建的“红色地标”。……