张黎鸿

内容提要：精准做好国防动员潜力调查工作，是有效储备战争潜力资源、提升国防动员水平的重要前提。必须改进军事需求工作，提高潜力调查的针对性有效性；加强潜力指标体系建设，促进潜力调查的标准化精确化；推动军地信息系统融合，增强潜力调查的科学性高效性；推进调查法治化，提升潜力调查的强制性权威性。

精准做好国防动员潜力调查工作，是有效储备战争潜力资源、提升国防动员水平的重要前提。从目前情况看，国防动员潜力调查还存在军事需求不明确、指标体系不规范、融合信息不畅通、法规政策不配套等现实问题，与快速、精确、高效动员要求不相适应，需要认真研究对策措施，不断加以改进提高。

一、改进军事需求工作，提高潜力调查的针对性有效性

需求是国防动员的源头和指向，搞好国防动员潜力调查，必须着力改进军事需求工作。

（一）军事需求方面的矛盾问题。一是需求提不出。对未来作战的样式、规模、行动、对手、环境等要素研究不够深入、掌握不够翔实，难以有效展开针对性的军事需求测算。二是需求提不准。随着部队高精尖武器装备持续列装，部队战时所需潜力资源特别是新质潜力资源种类多、要求高，但由于缺少准确描述、精确测算军事需求的方法手段，导致难以精准提出需求。三是需求难对接。军事需求提出、汇总、论证、审定等方面的职责分工、工作流程、具体要求还不是很明确，导致需求提报与潜力补充难以对接。……