解柏伟

内容提要：改革开放40年，是国防经济积极适应快速变革发展的时代。本文回顾了40年来我国国防经济建设发展的历程，归纳了国防经济建设发展的时代特征，并总结了国防经济建设发展的经验及启示。

改革开放40年，是国防经济积极适应快速变革发展的时代。40年来，通过正确处理国防建设与经济建设关系，以备战打仗为导向，科学确定资源投入与运用，激发了国防科技工业发展活力，夯实了国防动员基础，提高了军人保障水平，国防经济逐步形成协调发展、融合推进的良性格局。

一、改革开放40年国防经济建设发展历程

改革开放40年，是中国经济迅速发展、国力大幅提升的时期，国防经济依托国家经济科技实力，为国防现代化提供了有力的保障。

（一）服从国家发展大局，在忍耐中求得发展

改革开放初期，党中央确立了以经济建设为中心的基本路线，军队适应国家集中精力进行经济建设，多次精简员额，由590万人压缩到320万。1978～1985年，国防投入年均增长1.78%，扣除物价因素，实际为负增长；占国民生产总值、财政支出的比重，分别由1978年的4.6%、17.37%，下降到1984年的2.13%、10.63%。这一时期，军队经费少、供应不足，主要依靠提高管理水平保障需要。

国防科研以技术积累为主，实行“多研制、少生产”。国防工业军品需求不足，遵循“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”方针，实施军转民，压缩规模，优化结构，调整布局，进行公司化改革，实行归口管理，建立合同制订货关系，走军民兼容发展道路。……