张晓宁

内容提要：深化国防和军队改革后，边海防部队整体划归陆军领导管理，部队建设迈上开新图强新征程。新体制呼唤更加现代化、科学化、法治化的组织管理。必须以习主席“推进以效能为核心的军事管理革命”为指导，正确认识新体制下边海防部队管理的特点，准确把握边海防部队管理面临的问题，充分发挥新体制优势，推动边海防部队在陆军转型战略框架内的管理机制创新。

习主席在党的十九大报告中提出，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。边海防部队划归陆军领导管理后，部队组织体制、编成结构、管理模式都发生了很大变化。必须按照习主席的指示精神，坚持以效能为核心，加快管理转型升级，创新边海防部队管理机制，切实把新体制优势转化为履职胜势、能力强势。

一、正确认识新体制下边海防部队管理的特点

当前，边海防部队内部结构和力量编成发生了质的改变，其管理模式更趋现代化、法治化、科学化，呈现出许多新特点。

（一）目标体系聚焦边境综合防卫管控

目标体系，是管理活动的牵引和评判标准。此次边海防部队改革，着眼“能打仗、打胜仗”，改变以前力量部署分散，一线兵力不足，管控能力弱，战备训练虚的状况，按照打赢信息化边境防卫作战要求，充实了一线兵力和二线机动保障兵力，适当精简机关，优化了边海防部队人员编配，把重点放在提高信息获取、快速机动、全线封控、指挥控制、防卫作战的能力上。……