许明

[摘 要] 随着国家的繁荣与社会经济的迅猛发展，我国的社会保障工作力度逐步增强，在民生方面的关注度显著提高，促进了我国社保体系的完善，同时也为广大人民群众提供了更加坚实的保障。基本养老保险是社保体系中不可或缺的组成要素，并在其中占有举足轻重的地位，有助于维护社会的正义与公平，满足人们老有所依的实际需要。企业职工基本养老保险能够为广大职工的权益保护架起坚实的屏障，从而推动企业的持续稳定发展，转过来推动国家经济的全面进步。文章重点就当前企业职工基本养老保险实践工作中的突出问题和相应的解决措施进行探讨。

[关键词] 企业职工；基本养老保险；社会保障

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.055

养老保险制度是我国社保体系的一项重要内容，已经经历了数十年的发展，而在这一过程中也获得了较为显著的成效。尤其是我国企业职工的基本养老保险在实际落实过程中，切实保障了职工利益，激发了职工的工作积极性和主动性，也使得他们更加努力、积极地投入到特定工作岗位中为企业发展做出贡献，提高了企业与国家的效率水平。但目前企业职工基本养老保险在实践中还存在着一定的不足，只有解决这些突出问题，找到恰当的应对方法才能够推动养老保险制度的全面贯彻落实，发挥其在利国利民方面的巨大效用。

1 我国企业职工基本养老保险存在的问题

1.1 覆盖范围较小

就目前而言，职工基本养老保险覆盖面窄的问题十分显著，也就是说，虽然国家规定任何企业都要为职工缴纳养老保险，但是实际的执行情况却不容乐观，很多企业都没有落实国家的这项法规，让很多的劳动者不能够享受到养老保险的待遇。有一部分民营企业、个体等都不注重养老保险的缴纳，还有农民工群体绝大多数都没有享受到养老保险待遇。由此可见，企业职工基本养老保险还需要在覆盖面上进行扩大，让越来越多的企业员工得到良好的权益保障。

1.2 缴费率较高

按照国家给出的要求，企业职工基本养老保险需要职工和企业共同完成保险费用的缴纳，并设置了二者在缴费过程中需要承担的比例，其中企业为20%、个人为8%。但是从缴费率情况上看，缴费率高的问题十分突出。而且大量的研究实践表明，我国是社保费率在世界上处于较高水平。缴费率高的问题会带来很多的负面影响，特别是会加大企业的成本，让很多企业放弃为员工缴纳养老保险，与此同时还会影响到企业规模的扩大，让企业对职工的吸引力大幅降低，进而形成恶性循环。

1.3 基金增值困难

养老保险基金是确保企业职工享有基本养老保险待遇的基础，只有保证养老保险基金充足，才能够让广大职工的切身权益得到保障。但是当前养老保险基金管理上存在着很多的缺陷与不足，主要表现在基金投资渠道单一，难以实现有效的增值，与此同时，在基金的管理方面还存在着很大的不足，不规范的管理造成了基金的亏空与浪费，加重了基金缺口的问题，影响到了我国养老保险制度的落实以及社保体系的完善。

1.4 老龄化较严重

当前我国的老龄化程度正在逐步加深，老龄化人口数量的增多让养老保险工作的落实受到了极大的挑战。因为老龄人口增加，那么就需要更多的养老保险基金作为资金支持，但是养老保险基金缺口问题已经十分严重，如果不及时对当前的养老保险制度进行改革，就无法再适应老龄化社会的发展，进而影响到整个社会的进步与繁荣，并为国家建设带来诸多不利影响。

2 我国企业职工基本养老保险存在问题的解决措施

2.1 有效扩大覆盖面

养老保险覆盖面低的问题已经成为制约职工基本养老保险落实的一个重大问题，既影响到企业职工的切身利益，同时也影响到企业的壮大与发展，从长远上看还会对国家的稳定持续发展建设带来极大的威胁。所以，扩大职工基本养老保险的覆盖面成为促进养老保险制度落实，维护企业员工与企业发展的重要措施。而且覆盖面的扩大还能够让养老保险基金来源得到扩大，让基金短缺问题得到缓解。而要想保证覆盖面的增加，必须要做好以下几项工作：第一，国家方面要切实提高对劳动保障监察工作的重视程度，提高监察力度，要求企业遵照国家的法律法规，积极为企业职工参保，让广大职工的权益得到保障。第二，国家要在政策方面进行积极努力，对保险覆盖面增大的工作给予政策方面的支持，使得广大职工能够切实享受到国家给予的权益保护，促使职工更加主动积极地为企业长足发展提供服务和做出贡献，从而推动整个社会的发展。

2.2 积极降低缴费率

在前面的论述中，我们已经看到养老保险缴费率高的问题是影响养老保险制度落实的核心原因之一，而且缴费率高的问题让企业的和压力大大增加，不仅难以确保企业的稳定持续发展，无法有效维护职工权益，同时还会让企业的规模壮大受到制约。为了有效解决这一问题，国家要立足实际，结合国家发展的特点和需要适当降低企业要承担的缴费率，特别是要全面贯彻低标准与广覆盖的养老保险制度实践策略，让广大企业能够积极主动地参与到养老保险的缴纳当中。除此以外，针对于资金实力不足的中小企业、民营企业、个体等，国家可以在财政政策方面给予扶持，让他们能够根据国家的相关法律法规为职工缴纳保险。比方说，对于小规模的企业，除了允许企业按照低标准缴费之外，还可以在其资金周转严重不足的状态之下暂缓费用缴纳，使得他们的资金压力得到有效缓解。

2.3 做好基金的管理

从整体上看，养老保险基金关系到我国企业职工基本养老保险的落实，如果基金不充足，同时在基金管理方面缺乏保障和合理恰当的安排，那么就会加剧养老保险实践中的问题，让广大职工的权益得不到有效保障。所以，作为职工养命钱的养老保险基金必须放在稳定合理的管理体系之下，健全基金管理制度，改进基金管理方法，保证养老保险基金能够切实用到实处。在基金管理过程中，各地在任何国家给予的规定和要求基础之上，可以结合实际情况，制定与本地区相符的基金管理方法，切实提高管理质量和效率。另外，为了有效弥补养老基金不足的问题，要积极改进基金投资和基金获取的渠道，扩大基金的升值空间，有效解决通货膨胀对基金收益的影响。例如，可以将一定比例的养老保险基金投入到市场中，提高投资收益水平。

2.4 适当提高退休年龄

我国已经进入到了老龄化社会，而老龄化社会对企业职工基本养老保险的冲击极大。老龄化社会最为突出的特点就是老龄人口增多，于是国家需要有更多的基本养老保险基金作为支持。但是养老保险基金缺口问题还没有得到弥补，老龄化社会的到来无疑增加了资金缺口，雪上加霜。面对这样的现状，我国可以通过适当提高退休年龄的方法来应对当前的这一现状，而且提高职工退休年龄已经成为不能逆转的大趋势。通过国家间的对比分析，我们能够看到发达国家在提高职工退休年龄方面已经获得了很大的进展。从横向角度分析，我国在职工的退休年龄设置方面还处于较低水平，所以利用提高退休年龄方法来解决养老保险实践中的突出问题是可行的。

3 结 论

国家设置养老保险制度的重要目的在于让企业职工退休之后可以实现老有所依，让他们的权益得到良好的保障，同时也让社会可以健康稳定地发展。在养老保险制度落实的数十年间，已经为广大企业职工带来了切实的利益，但是仍然存在一定的不足，還需要及时采用针对性的方法来弥补不足，促进企业职工基本养老保险的健全发展，让企业的活力得以增强，让社会更加和谐。

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