周楠 陈桂兰

[摘要] 目前，我国在推进环境污染第三方治理过程中，仍存在政府官员责任意识不强、排污企业外界压力不足、治污企业责任担当不够等问题。应转变政府治理理念，强化政府监管责任，构建“前期准备+中期监管+后期防范”的良性运行机制。

[关键词] 环境污染第三方治理 运行机制

[中图分类号] X321 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2018）05-0102-03

[作者简介] 周楠（1986 — ），天津人，天津科技大学法政学院讲师，博士，研究方向：公共政策、区域治理；陈桂兰（1975 —），河北沧州人，天津科技大学法政学院副教授，博士，研究方向：公共治理。

面对日益严重的环境污染问题，国家积极推进环境污染第三方治理。虽然近年来，不少地方在第三方治理方面已进行了一些有益探索，但环境治理成效并不明显，仍存在不少困境。系统研究环境污染第三方治理存在的问题及深层原因，创新相关运行机制，将是破解环境污染第三方治理困境的关键。

一、环境污染第三方治理模式运行机制

传统的环境污染治理模式奉行“谁污染、谁治理”原则，治污模式涉及排污企业与政府部门两类主体。对于排污企业来说，大多数企业会把满足自身经济利益最大化作为首要目标，而忽视环保责任的履行。少部分具有较高社会责任与环保意识的企业，则会受到自身经济实力和专业排污技术等因素的限制，难以有效完成治污任务。对于政府而言，环保部门本身执法力度较弱，面对众多分散且类型各异的排污企业，往往需要花费大量监管成本，却不一定能取得令公众满意的治理效果。……