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评价文件和会议质量高低的标准不在于长短、多少，关键在于能否解决问题。

1940年，毛泽东同志在《论政策》一文中，明确了政策制定应当遵循的原则，强调政策落实对工作推进的指导意义。时至今日，作为政策的表现形式、国家治理的必要手段，文件和会议却常因过多过长饱受诟病。评价文件和会议质量高低的标准不在于长短、多少，关键在于能否解决问题。

很多文件质量不高、会议达不到预期效果，关键在拟文办会者和阅文参会者存在错误心态，无法形成共鸣。

拟文办会者的错误心态主要有：高高在上心态，自认为是领导机关，不关注基层诉求；技术官僚心态，自认为业务权威，不改进表达方式；推卸责任心态，认为发完文、开完会，就履行了应尽责任。

阅文参会者的错误心态是：纯粹应付心态，传达文件、会议精神，念一遍了事；固步自封心态，凭经验办事，不注重学习思考提高；抱怨对抗心态，一味抱怨文山会海，把文件多会议多当成工作不力的借口。

文件和会议是理念的表达方式、政策的表现形式、措施的落实形态，文山会海泛滥客观暴露出政府的理念梳理不清、决策质量不高，抓落实能力不足。

要改善这一问题，要有机关服务基层、部门服务一线的意识，摒弃對抗心态，共同提升公共政策的质量。

首先，政策设计要自下而上，着眼解决问题。如果出台的文件满篇都是指导思想、基本原则、工作要求等“假大空”，没有基层关心的内容，这样的文件是没有人愿意看的。……