王倩雅

琶洲的崛起将引领广州互联网产业强势“逆袭”。从边缘化之忧到巨头云集，广州琶洲是如何做到的？

“杭州有阿里，深圳有腾讯，广州有什么？”过去，广州一直被这样追问。而如今，在广州琶洲岛，腾讯、阿里巴巴、复星、国美、小米、唯品会、科大讯飞等互联网和科创巨头云集，“中国硅谷”呼之欲出。

占地面积2.1平方公里的琶洲互联网创新集聚区，2015年才开始破土动工，颇有些“大器晚成”，但“琶洲速度”却令人刮目相看。根据规划，10年之内这里将崛起万亿级创新产业集群，成为世界级互联网创新平台。琶洲的崛起将引领广州互联网产业强势“逆袭”。从边缘化之忧到巨头云集，广州琶洲是如何做到的？

“不搞房地产”

“琶洲互联网创新集聚区最大的一个特点是没搞房地产。如果做房地产，直接受益至少1000亿元，但这会影响一个城市的高质量发展。”“一个城市要发展，必须下决心把自己的特色经济打造出来，所以才有了这个互联网经济区。”广东省委副书记、原广州市委书记任学锋的寥寥数语可谓一针见血，指出了琶洲崛起的最大奥秘。

2001年，广交会会址迁到琶洲岛，为了保证广交会展馆后续用地，在琶洲预留2.1平方公里土地，一直未开发建设。随着各地纷纷发展会展经济和电商崛起，广交会展馆不再需要大规模扩展。按照传统经营城市理念，这块紧邻广交会的地块搞房地产最赚钱，只要卖地就能立即拿到上千亿元。但广州市却一直将这块“黄金地块”留白，这为后来的发展留下了空间、埋下了伏笔。

2012年，一场“杭州有阿里，深圳有腾讯，广州有什么？”的大讨论，让广州市深刻意识到互联网经济时代的落后危机。广州人的网购额全国第一，但广州却没有一家电商龙头企业。特别是2014年阿里巴巴在纽约上市，给了广州市乃至广东省极大刺激。

知耻而后勇。在谋划互联网经济后发赶超时，广州将目光锁定在琶洲岛。一方面，琶洲传统会展经济也需要转型升级；另一方面，由于广交会、全球财富论坛等世界性大会给琶洲带来极高的知名度，在集聚互联网巨头方面有着其它地方不可比拟的优势。

为招引国内外互联网龙头企业，带动广州互联网产业加速发展，广州对入驻企业做了最大程度“让利”。

2015年6月，腾讯、阿里巴巴、复星、国美等四大巨头，以“每块地均只有一家企业报价，没有竞拍，底价签约”的方式，拍下了琶洲西区的七块地，共花费78亿元。显然，这些地块实质上属于“量身定做”。

根据广州市国土局的招拍挂公告，这些地块的竞拍企业2014年的营业收入至少是100亿元以上，甚至要求达到国内企业500强。此外，每块地还分别规定竞拍人的资格，比如从事计算机软件开发企业、电商平台企业、中国企业500强，以及从事连锁经营或电子商务的企业等。

除了“底价”成交外，巨头们还可享受“竞买地块后，土地出让金可以分期付款”、“未来建设办公大楼时，如果自用，政府将按每平方米500-1000元的标准给予一次性补贴返还，最高不超过1000万元”、“如果出租，政府将对承租单位给予每年30%的租金补贴返还，补贴期为3年，每年最高不超过200万元”等优惠。

广州市还决定每年砸5个亿扶持电商。这一切都表明了广州发力互联网经济的决心。

“滚雪球效应”

在琶洲，最引人瞩目的莫过于地处临江黄金地段的腾讯和阿里巴巴大楼。两栋大楼毗邻而居，建筑高度都是180米，面积也相等。今后，这两大互联网巨头将在这里展开面对面的直接竞争。

腾讯将“微信”这个王牌产品的团队放进琶洲。在微信琶洲总部大楼建成后，腾讯微信平台、QQ邮箱和安全软件研发运营团队集中到琶洲办公，未来这里将要容纳8000人。阿里巴巴琶洲大楼则将成为华南区运营总部，在县域电子商务、云计算和大数据、跨境电子商务等领域，打造阿里巴巴华南区域中心。

除了腾讯和阿里巴巴，广州市对于电商巨头聚集琶洲有着清晰的规划。腾讯、阿里、小米科技等，代表了移动互联网技术端的战略布局。国美、唯品会、环球市场、TCL集团、东星集团、铂涛酒店集团、娇兰佳人集团等电子商务企业，代表了新型电商业态聚集。而复星、粤科金融集团、招商局集团等企业，将为移动互联网产业与金融融合发展带来更大可能。金融是互联网产业发展的命脉，金融企业落户琶洲，是构建移动互联网企业生态圈的重要基础。

广州也充分意识到金融的力量和作用，鼓励金融类企业进驻广州将为新业态提供“源头活水”。在琶洲，小企业可以通过股权市场拿到发展资金，包括各种风投、天使资金、股权交易等，长大到一定程度，可以通过债券市场获得更多发展资金，再壮大后可以上市。这个过程中，琶洲能提供比较完整的金融生态圈服务。

互联网产业发展本身有着“滚雪球效应”，巨头云集琶洲更能发挥集聚效应。例如，科大讯飞入驻琶洲，正是看中了大量知名互联网领军企业的集聚效應，又为海珠生态环境所倾倒，所以义无反顾拍地落户，科大讯飞希望其大数据和人工智能技术发展能够与其他企业相得益彰。

广州市常务副市长陈如桂曾说：“每一个大企业进来，除了总部发展外，本身就是一个创新创业孵化器，每一个总部可能要培育几十个、上百个新企业，我们专门为这种创新片区提供企业创新发展的辅导服务，为他们构建以政府、金融、电商对接的服务体系，探索互联网监督实践体系，提供金融生态服务。”

目前，琶洲互联网创新集聚区“滚雪球效应”已经显现。集聚区周边的万胜广场、环汇商业中心、国际媒体港、宝地广场、环球贸易中心等新建成高端楼宇迎来招商机遇期，吸引了今日头条、奥飞动漫、国智恒北斗等一批互联网创新型企业落户琶洲，暴风影音、奇虎360网络医院等项目也在琶洲周边布局。

“琶洲速度”

对于互联网企业来说，创新生态和营商环境至关重要，特别是巨头们对环境和政务服务的要求更是苛刻。广州市和琶洲互联网创新集聚区不遗余力，打造国际一流的软硬件环境。

一般而言，企业从拍地到建设，需要一两年时间，而在琶洲互联网创新集聚区，复星、阿里巴巴、唯品会、环球市场、国美等动工企业从拿地到开工只需半年，节约了至少9个月的审批时间。其中，复星南方总部项目从立项到动工仅用时4个月，创造了“琶洲速度”。

为了帮助企业提高办理施工许可手续效率，广州市海珠区在法律法规许可的前提下，整合审批资料和流程，减少材料的重复提交，把建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查备案、建设工程质量安全监督登记进行并联审批，大大缩短审批时间。通过创新分步办理施工审批手续的方式，切实帮助企业节约成本、提高效率，实现“早进场、早建成、早运营”的目标。

互联网时代速度制胜，软环境上“琶洲速度”深受企业赞誉，硬环境上琶洲同样极具诱惑力。

琶洲岛规划建设有11条轨道交通线，已建成运营的有3条。将来，从这里10分钟可达高铁广州南站、半小时可达广州白云国际机场、不到2小时可达香港。琶洲将从孤悬江中的小岛，一跃成为广州轨道交通路网最稠密的区域、粤港澳大湾区一个重要交通枢纽。

为了吸引人才，方便各种业态对接，广州市还专门对琶洲互联网创新发展集聚区的规划进行优化，针对互联网从业人员做了公寓配套、生活配套和文化休闲配套。其中，重点提供商业娱乐、酒店商务、人才公寓、众创孵化等配套服务，如建成不少于1500套人才公寓房，供高端人才、创新创业人员租用。

海珠区政府提出，以流经琶洲互联网创新集聚区的黄埔涌为界，沿岸对标新加坡河等国际知名滨水景观，挖掘区位、生态、文化价值，提升城市环境品质，使人才和产业引得来、留得住、发展得好。

琶洲互联网创新集聚区计划将在2019年基本建成，未来发展令人憧憬。作为广州经济发展新的动力源和增长极，应对标世界先进城市，不断集聚高端资源，打造世界级“琶洲创新特区”。

（作者单位：上海财经大学城市与区域科学学院）