京津冀环保攻坚波及油市

2018-12-07文／韩丛

加油站服务指南 2018年11期

文／韩丛

为打赢秋冬蓝天保卫战，京津冀全面发力。四季度油市或弱于上一季度，国内油价仍处高位。

8月初，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(征求意见稿)公开发布。9月27日，为贯彻党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战的决策部署，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，国务院副总理韩正主持召开京津冀及周边地区大气污染防治领导小组第一次会议并做重要讲话。

方案更科学精准

会议审议通过了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》）。《行动方案》明确，北京、天津、河北石家庄、河北邯郸、河北邢台等“2+26”个城市为主要实施范围，限产时间为2018年10月1日至2019年3月31日。要求坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3%，重度及以上污染天数同比减少3%。

通读全文，本次方案与往年不同。

2017年，错峰生产实施过程中确实有明确的限产比例规定，今年则取消了具体的限产比例，地方政府可以根据实际情况对限产进行机动掌握。今年的攻坚行动方案更加强调科学施策、精准调控，对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产，建材行业实施全面错峰生产。重点城市采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%，由省级政府统筹制定实施方案；取消统一限产停工比例，实行差别化管理，严禁“一刀切”方式，对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，应少限产或不予限产，严禁“一刀切”，为优质环保企业“亮绿灯”。

据了解，河北、河南等地分别发布实施了重点企业深度治理专项行动，并公布相应行动细则，通过对重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，科学制定差别化的停限产措施，严禁“一刀切”，有效减少秋冬季大气污染物排放总量。

制定三年行动方案

《行动方案》要求，各城市要制定营运车船结构升级三年行动方案，2020年城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中新能源和达到国Ⅵ排放标准清洁能源汽车的比例达到80%，并且制定国Ⅲ排放标准营运及老旧燃气车辆提前淘汰计划。此外，要求对黑加油站点和黑移动加油车，一经发现坚决取缔，严防死灰复燃。

近几年，为助力大气污染防治攻坚战，全国大部分地区开展打击整治“黑加油站点”专项行动，有力打击了涉油违法犯罪，全面整治成品油市场。

此外，今年3月1日起，成品油消费税新政正式实施，通过严格的纳税申报和比对，对成品油调和市场做出了大范围的封堵，使得成品油发票成本大幅拉升。调和油相对正规炼厂出厂的成品油而言，质量不够稳定，在勾兑和流通环节存在污染隐患，并且影响成品油的流通，对其治理乃是大势所趋。

近年来，中国油品升级步伐不断加快。早在2017年9月底，“2+26”个城市率先实施国Ⅵ汽柴油质量标准；今年9月，广东地区柴油全面施行国Ⅵ标准；10月，上海、江苏及浙江部分地区国Ⅵ汽柴油置换完毕，年底全国范围内全面施行国Ⅵ标准。

随着油品质量升级不断提速，相关汽柴油车、船及机械等排放标准将同步升级或淘汰。此外，新能源汽车的进一步推广对传统汽柴油的冲击亦将逐步显现。

《攻坚行动方案》指出，大幅提升铁路货运量，新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目，应尽量采用铁路、水路或管道等绿色运输方式，以及对于工矿企业限产直接停产等等。

众所周知，冬季是柴油需求的传统淡季，因此错峰生产之下已对柴油需求产生一定影响，加大铁路货物运输量，后期将给汽车运输行业带来不小的冲击，因此柴油需求或受到一定影响。