简析水利工程的管理及维护

2018-12-06赵俊英

商品与质量 2018年44期

赵俊英

山西省运城市夹马口引黄管理局山西运城 044100

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。其中农田水利工程中的渠道可以在农业生产的中实现水资源的调转和运输，从而保证农业生产活动的有效进行。它的应用能使农民的收入得到保障，还可以推动我国农业的更好发展。但目前，我国农田水利工程中渠道的维护管理存在诸多问题，极大地制约了我国农业的发展。基于此，对农田水利工程中渠道的维护管理现状，以及解决措施进行阐述。

1 加强小型农田水利工程运行维护管理的意义

农业作为我国经济重要的一部分，增加农田水利工程的建设将作为经济战略性发展项目，为了维持农业经济的可持续性发展，需要加强对其有效维护管理，从而提高农田水利工程的效率。农田水利工程在维持着农业生产活动中的旱涝保收，停用之后会出现各种各样的问题，比如，渠道破坏、土壤变质，致使水利工程不能高效发挥作用。故需好的维护制度使小型农田水利工程持续使用，使其长期处于良好状态。

2 小型农田水利工程运行维护管理存在问题分析

2.1 维护意识薄弱，业务水平低

现阶段小型农田水利工程建设主要采用国家政府和地方政府补助的形式建设，地方政府为了获取更多的建设资金，高度重视项目工程建设，而项目通过审批建设完成之后，对运行管理维护，重视程度不高，导致在很长一段时间内，小型农田水利工程运行维护管理被忽视。在工程建设过程中，普遍存在建设盲目现象，没有考虑小型农田水利工程项目建成之后的运行维护费用，管理人员费用，导致相关费用投入严重不足，管理设施简陋。此外，还存在无人维护管理的现象，在较短时间内出现损坏，导致工程反复建设，盲目建设。

2.2 维护和管理费用得不到有效的保障

小型农田水利工程维护主要是由国家和政府出资补贴，偏远地区达不到政府补贴的最低标准，维护设备属于是一种长期性的，不确定性项目。因此，政府所补助的资金不能保障农田水利工程建设项目的可持续性。由于政策的变化快，新的保障机制并未完善，政府还需要偏向于重工业、科技方面的投资建设，从而缩减在维护管理小型农田水利工程的资金注入。因此，小型农田水利工程的维护管理方面得不到有效保障。

2.3 小型农田水利工程运行管理经费不到位

运行管理经费是开展小型农田水利工程运行管理的基础保障内容，但是当前小型农田水利工程运行管理经费拨款情况并不乐观。一般情况下，小型农田水利工程运行管理经费是政府与农户共同出资，其中政府最多拨款为70%，其他30%是由广大农户众筹。即使政府大力支持小型农田水利工程运行管理工作，但是农户们往往受到多种因素的限制，出资较难，这也导致了小型农田水利工程运行管理经费不足的现象。

3 农田水利工程中渠道的维护管理措施

3.1 建立健全维护管理相关制度

想要充分发挥农田水利工程的最大价值，并且提高其使用率，水利部门需要建立健全渠道维护管理相关制度，有关人员可以从以下3点出发。（1）走访调查，了解目前我国农田水利工程渠道维护的现状，以及相关制度的制定情况，从而为后续的渠道维护管理工作做好准备。（2）根据走访调查的内容，制定符合渠道维护管理的相关制度，并将制度内容落到实处。（3）经常对农田水利工程运作进行审查，从而保证相关制度能在渠道维护管理中得到有效应用。

3.2 构建多元化的投资渠道

首先，构建完善的补偿金制度。针对基层运行维护管理人员工作积极性不高的问题，可以应用嘉奖补助等多种措施，激发工作人员的工作积极性，同时还要制定完善的考核制度和激励机制，防止因为管理人员无制度可依，管理意识不强而影响到小型农田水利工程功能的正常发挥；其次，依托高效的投入融资渠道。针对以公益性为主的农田水利工程，就要求政府部门，从财政资金中划拨出专项补助款项，用于支持农田水利工程运行管理所需要的费用[1]。而针对那些以经济效益为主的小型农田水利工程，可以按照市场化方法，让政府投入主导，积极吸引第三方全面参与的原则，按照谁投资谁受益，谁使用谁管理的理念，积极引进第三方单位来负责整个工程的运行管理工作；最后，重视有限资金的科学利用。在小型农田水利工程建设规划初期，在不影响工程施工质量和施工进度的前提下，可以适当缩减城乡配套资金所占据的比例，或者是在资金投入充足的条件下，实现集约化管理，有效避免工程建设初期资金严重浪费，而后期工程建设资金投入不足的问题出现。

3.3 构建完善的小型农田水利工程运行维护管理机制

想要建立健全小型农田水利工程运行维护管理相关机制，必须要从三个层面做起：一是做好小型农田水利工程运行维护管理资金规划。将资金使用进行细化。确定地区水利维护管理工作的责任，落实好政府、地方水利部门、农民之间的责任。二是将各个组织部门的水利机构进行统一，构建出完善的维护技术体系，保障水利管理与维护的质量相统一，并积极的借鉴优秀的维护案例，保障小型农田水利工程运行维护管理的高效性。三是积极向经验丰富的国家与地区学习。结合我国小型农田水利工程运行维护管理的实际情况，构建出适合我国实际的小型农田水利工程运行维护管理机制。