胡少先

2018年3月5日至20日，举世瞩目的第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。作为首次参会的代表，我十分荣幸地出席了这次为期15天半的盛会。此次大会成果丰硕，影响深远，审议并通过宪法修正案、监察法，选举和决定产生了新一届国家机构领导人员及其他组成人员，审议批准了国务院机构改革方案，还举行了庄严的宪法宣誓仪式，习近平等新一届国家领导人首次进行宪法宣誓。作为大会的亲历者和见证者，我倍感荣幸和自豪。记录以下六点深刻体会和会议片断，与诸位分享。

一、机缘难得，使命光荣

2018年1月30日，浙江省十三届人民代表大会第一次会议依法选出浙江省出席第十三届全国人民代表大会代表94名，依法报请全国人民代表大会常务委员会审查确认代表资格，本人光荣当选。2月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议确认并公布2980名代表名单。各选举单位选出的第十三届全国人民代表大会代表具有广泛的代表性，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。值得一提的是，浙江省目前总人口为5657万，全国人大代表94名，其中中央国家机关10名代表在浙江选举产生，浙江本身选举产生的全国人大代表为84名。因此每一名代表都承载着六七十万人民的意志和主张，“责任重大，使命光荣”——这是我当选全国人大代表后最真切的感受，投好庄严神圣的一票，也绝非虚言。

会计师事务所作为两新组织，被誉为国家不花钱的“经济警察”，承担着完善社会主义市场经济体制、促进我国经济社会持续健康发展、提高经济发展质量、维护国家经济信息安全的光荣使命。全国8000多家事务所，30万名从业人员，11万名注册会计师，在本届全国人大代表中也仅有3名。因此，我深感这一光荣使命机缘难得，归根结底得益于习近平新时代党和国家对两新组织的高度重视和垂青，得益于浙江省委及省市组织部门的关怀和支持、得益于浙江省第十三届人大全体代表、第十二届全国人大常委会全体委员的高度认可和赞同，有赖于在财政主管部门领导下35年发展所形成的天健知名度、美誉度和全体天健人的奉献与付出。

二、会议议程，严谨规范

此次大会的显著特点是时间长、任务重、内容丰富、安排紧凑，先后举行了八次全体会议、十一次主席团会议、十四次代表团全体会议、七次代表小组会议。其中我个人认为意义最为重大、影响最为深远的是3月11日下午由2964名代表参加的第三次全体会议投票表决中华人民共和国宪法修正案。宪法修正案的高票通过，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上实现与时俱进、完善发展。大会贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的部署要求，审议通过监察法，为依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，提供了有力法制保障。大会听取和审议通过政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审查批准了计划报告、预算报告，确定了今年乃至今后一个时期经济社会发展和民主法治建设的目标任务。大会选举和决定产生了新一届国家机构领导人员及其他组成人员，审议批准了国务院机构改革方案，作出关于设立十三届全国人大10个专门委员会的决定，通过各专门委员会组成人员名单，其中宪法和法律委员会、监察和司法委员会为新更名，社会建设委员会为新设立。这些重大成果的取得，在我国改革开放40年的历史上具有里程碑意义，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，承前启后、继往开来，朝着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而迈进。

三、主席宣誓，庄严隆重

3月17日，第五次全体会议在人民大会堂举行，2970名代表出席。会议议题是选举国家主席，军委主席，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家副主席。在我的心目中，这是最具有里程碑意义的、令人终生不忘的历史时刻。投票结果是，习近平全票当选国家主席和中央军事委员会主席。当主持人宣布这一结果时，会场爆发出长时间的雷鸣般的热烈掌声。这是党心所向，民心所盼，众望所归；真乃国家之幸，民族之幸，人民之幸。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的英雄气概和革命斗志，重拳出击，铁腕反腐，共查处了440名省部级领导和中管干部，8900余名厅局级干部，6万多名县处级干部，党风民风和社会风气为之有了根

本好转，真可谓是挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾，经济社会发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，所有这一切深得人民的高度拥护和衷心爱戴。习近平主席不愧为我党的核心，人民领袖，军队统帅。随后举行了隆重庄严的主席宪法宣誓仪式。这是新中国近70年以来第一位最高国家领导人的宪法宣誓仪式，昭示着维护宪法、崇尚宪法的精神，彰显着国家掌舵者的担当，人民领路人的情怀，法安天下，德润人心，意义非凡久远。宣誓仪式开始时，全体代表起立，齐声奏唱国歌，随后12名身材魁梧、气宇轩昂的礼兵分两列正步踏入会场，分立主席台前方，另3名礼兵手奉宪法护送至宣誓台。习主席迈着矫健的步伐走向宣誓台，左手抚按宪法，右手握拳举起，面向全体代表诵读誓词——“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”此时此刻，人民大会堂的上空回荡着习主席那字正腔圆、铿锵有力的声音。我作为一名普通人民代表，亲眼目睹和见证了这一庄严、隆重、典雅时刻，深感荣幸。就在这一天，百日未见雨水的京城，普降瑞雪。遂吟八句，以志纪念。

雄壮国歌齐奏唱，威武礼兵入会堂。手抚宪法诵誓词，面向代表抒衷肠。为国为民常鞠躬，掌声心声经久响。更喜京城降瑞雪，十亿神州逐梦想。

四、总理驾临，深感荣幸

浙江是中国革命红船的起航地，改革开放的先行地，习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。3月7日上午，李克强总理参加浙江代表团审议。总理一进会场，各位代表起立并报以热烈的掌声欢迎总理到来。李克强总理绕场一周，与代表一一亲切握手，我也有幸第一次近距离接触到总理。浙江省委书记车俊主持全团审议会并带头发言，浙江省省长袁家军、杭州市市长徐立毅、义乌市市长林毅、宁波市市长裘东耀、浙江吉利控股集团董事长李书福等七名代表先后发言。在审议政府工作报告时，我深切地体会到作为浙江代表团成员的荣耀与喜悦。一是发短语浙江省“最多跑一次”改革被吸纳为国家政策层面的要求；二是总理报告中所提及的高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，这新的“四大发明”有两项发源于浙江。

在听取代表发言后，李克强总理发表重要讲话。他指出，浙江省委、省政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院的决策部署，团结带领全省干部群众，锐意进取、真抓实干，各方面工作都取得了显著成绩。浙江经济社会持续健康发展不仅增进了全省人民的福祉，也有力地支撑了国家的发展。浙江干部群众展现的锐气、勇气和对国家的担当精神，应予充分肯定。他对浙江的发展提出三点希望：一是抓住“最多跑一次”改革的牛鼻子，推动政府职能深刻转变。希望浙江以“最多跑一次”为抓手，深入推进“放管服”改革，并将“最多跑一次”的改革精神弘扬到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。同时，要加强事中事后监管，对坑蒙拐骗、假冒伪劣等违法行为予以严厉打击。二是大力发展数字经济推动新旧动能转换，走在推动高质量发展前列。希望浙江进一步发挥“互联网+”的先发优势，做大做强数字经济，加快建设数字经济强省，为全国发挥示范和引领作用，带动新旧动能加快转换，推动经济高质量发展。三是坚持“两个毫不动摇”，打造“双创”升级版。希望浙江认真贯彻落实好党中央、国务院决策部署，进一步为民营经济发展创造国际一流的营商环境，进一步激发民营经济发展活力。也希望广大民营企业坚定发展信心，抢抓发展机遇，坚持走创新驱动和转型升级之路，弘扬工匠精神，推动品质革命，在市场竞争中闯出更加广阔的新天地。李克强总理对浙江的厚爱和期许，深深地鼓舞着浙江代表团的每一位代表。

五、代表建言，备受重视

牢记为民初心，不忘履职使命。据统计，此次大会共收到代表议案325件、建议7000多件，其中浙江代表团议案23件、建议375件，较好反映了人民意愿和诉求。作为参会代表，我围绕党和国家大局，深入审议各项报告和议案，积极提出议案建议。我所提交的三份书面建议，有两份是立足注册会计师行业，结合当前行业发展情况和存在问题提出的。“关于加快推进会计专业服务市场招投标改革的建议”是针对当前会计专业服务市场的招投标乱象提出的，建议加快推进会计专业服务市场招投标改革，彻底摒弃最低价中标的评标做法，取消政府主管部门、行政事业单位和国有企业对会计师事务所的层层入围制度，调整关于国有企业审计的会计师事务所轮换的规定，提高购买专业服务质量的同时促进会计专业服务市场的有序良性竞争。“关于加强网络平台名称注册审核管理的建议”是针对当前自媒体平台注册名称混乱、监管不力的问题提出的，建议加强各网络平台名称注册的审核管理，设置注册者的申请条件，建立分类别、分等级的名称注册制度。“关于修订《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》的建议”是针对证监会发布的《关于就修改〈中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定〉公开征求意见的通知》（以下简称《66号令征求意见稿》）的有关规定提出的。建议：一是贯彻特殊普通合伙制重师轻所的初衷，重点监管和制约有过错合伙人，如若某个签字注册会计师涉嫌违规被立案调查或被司法侦查，在结案前暂时停止或中止接受该签字注册会计师负责的同类业务行政许可文件。二是慎重把握《66号令征求意见稿》的修订和发布进程，应当贯彻落实好稳中求进的工作总基调，充分利用大型会计师事务所等中介机构的专业优势，为更好地服务实体经济、推动供给侧结构性改革、推进我国资本市场健康有序发展发挥更大作用。三是建议强化民事赔偿和刑事处罚力度等手段，建立多层次、多维度的处罚机制，同时厘清各部门监管责任，建立联合监管机制，防止重复检查，一事多罚，促进资本市场健康发展。

与此同时，在审议相关报告时，国务院办公厅及有关部门、两高都派员参加代表团听取意见和建议。代表们所提建议意见，备受重视。记得在审议政府工作报告过程中，我就重视民族品牌建设提出相关建议，得到了国务院办公厅的电话答复；就减免财政补助资金、奖励资金征税，尽快出台房地产税、发挥税收调节杠杆作用等提出相关建议，得到了财政部办公厅的书面答复。在审议最高人民检察院工作报告时，我对一处数字勾稽关系的疑问，得到了最高检政治部副主任、新闻发言人的上门当面答复。这充分体现了宪法赋予人民代表的神圣权利，也体现了国家机关为人民服务的根本宗旨。

六、会风清正，纪律严明

3月3日，中央召开“两会”党员负责人会议，习近平总书记发表重要讲话，对开好本次大会提出要求、指明方向。根据党中央指示，全国人大常委会副委员长王晨主持召开各代表团召集人会议，落实大会组织保障工作，确保大会顺利有序召开。当天，浙江代表团成立临时党支部，车俊任临时党支部书记，袁家军、省人大常委会副主任梁黎明、省纪委书记刘建超任副书记，各小组召集人任支部委员，并及时召开党员会议传达学习习近平总书记在“两会”党员负责人会议上的重要讲话精神，就改进会风作出专题部署、提出严格要求。本次大会继续在秘书处下设会风会纪监督组，专责会风会纪监督检查。大会秘书处制定了改进会风的21条具体措施、6条会议须知、9条工作人员守则。其中，我印象最为深刻的是以下几条规定：“严格执行代表住会制度，不得私自安排外出聚餐或过夜，确有特殊情况须外出用餐、过夜的，需向代表团主要负责人请假并说明理由。加强会议驻地管理，严格控制会议无关人员出入会场驻地。各会场驻地不开放娱乐设施，不组织专场文艺演出。”“坚持代表、工作人员集体吃自助餐，刷卡就餐，严格控制会议伙食标准，饮食不安排高档菜肴，不摆放烟酒。”“代表入住的房间不摆放鲜花，提供文具、洗漱等工作和日常用品要认真贯彻节俭原则。除按照大会规定配发的用品外，各代表团（包括驻京办）不得额外配备生活用品、地方食品、土特产等。”“严格遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制和纠正一切不正之风。各代表团、大会秘书处各组、代表和工作人员之间不得相互收送礼品、纪念品、土特产等，不得组织和参加宴请活动，不举办联谊活动，不组织代表集体购物。代表和工作人员不相互拉关系、变相从事商业活动。工作人员不得以任何名义找代表办事。”所有这些规定，有力地保证了全体代表集中精力开好会。

大会深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格执行中央八项规定及实施细则，持之以恒抓好作风建设，会议纪律之严、措施之实、管理之紧前所未有。如大会每天抽查和通报会议出勤率、代表住会率、自助餐就餐率等情况，驻地房间内长途电话费、洗衣费均需代表自理，始终把纪律和规矩摆在第一位，充分体现了精简、严实、清正的会风会貌。

3月20日下午4时，习近平总书记等中央领导同志和与会全体代表在人民大会堂二楼会议厅合影留念。代表群情兴奋，无上荣光。近3000人的合影，见所未见，规模之宏大，场景之壮观，冲击着我的视觉，震撼着我的心灵。结束后，车俊书记率领我们即赴首都国际机场返杭。万米高空的机舱里播放着十三届全国人大一次会议浙江代表团的新闻片段，个个亲切的身影，张张熟悉的场景映入我的眼帘，也促使我思考着这样一个命题——“如何当好一名全国人大代表”。回去后要在第一时间将本次会议的主要精神，传达至总部管理委员会委员、所党委委员和各业务总部总经理。按照宪法规定，全国人民代表大会是我国的最高权力机关，全国人大代表是这一权力机关的组成人员。当选为全国人大代表，责任重大，使命光荣。对我而言，不仅是一份荣誉，更重要是一份沉甸甸的责任。根据《宪法》第76条的规定，“全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。”我将进一步强化政治责任感、使命感，自觉增强四个意识，坚定四个自信，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，提高思想站位，密切联系群众，积极学习宪法和法律，拓宽知识视野，优化知识结构，与其他代表多交流学习，不断增强履职能力和水平，同时注重发挥专业优势，从注册会计师视角观察经济社会发展，关注社会问题，当一名对党忠诚、为国分忧、为民尽职的合格的人民代表。