曹岁新

（陕西省建筑职工大学，西安710068）

中国建筑业企业能否与世界接轨，具有国际竞争力，就要将建筑业企业置于国际建筑行业的视野之下，从国际建筑业企业发展来看，将企业社会责任置于企业发展战略已是常态化发展模式。在中国经济快速持续稳定发展的同时，我国建筑业企业应该尽快将社会责任作为建筑业企业发展的标配，纳入企业的发展目标和愿景，这是建筑业企业走向国际市场的必由之路。在全面推行依法治国的社会背景下，从目前建筑业的发展来看，对建筑业企业社会责任的界定还需要从法律视角进一步探讨，明晰建筑业企业的社会责任，并指导建筑业企业更好地履行社会责任，提升国际竞争力。

一、建筑业企业社会责任的含义

当前社会对于建筑业企业需要履行的社会责任还没有明确统一的定义，主要原因有：一是因为企业的社会责任与企业所处的视角有关，无法做到统一定义；二是因为企业的社会责任内涵会随着社会经济的发展而不断发生变化。建筑业企业社会责任可以概括为：建筑业企业在追求盈利并对股东承担法律责任的同时，还要承担对消费者、企业员工、社会公众、建筑工程、社区和环境等责任。从这一意义上来看，建筑业企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，更强调企业在建设过程中对人、对社会价值的关注，要求企业在发展中融入人文理念，做到以人为本，强调企业对环境、公众及社会的贡献。

随着社会的不断发展，企业在社会中所扮演的角色也有所不同，因此对社会需要履行的责任也包括多方面、多层次。从法律视角来讲，企业的社会责任其实就是企业在一组法律关系中成为法律关系的主体，因而享有相应的权利，履行相应的义务，承担相应的责任，是一个完善的标准意义上的市场主体。

二、建筑业企业对消费者的社会责任

对于消费者而言，建筑企业需要履行的社会责任就是提供合格的工程，也就是建筑企业要确保建筑产品具备应有的质量保证和安全保证。通常，工程类产品的投入力度大，资金数目多，虽然回报也比较丰厚，但终归是要经历漫长的施工周期才能交付，在这一施工过程中，建筑企业要做好质量和安全保障。建筑产品无论在任何时期质量及安全方面出现问题，都会对消费者的人身和财产安全造成重大威胁。因此，建筑企业保证建筑产品的质量和安全，使消费者放心，使消费者充分享受建筑产品带来的使用价值，成为建筑企业对消费者履行社会责任的主要体现。

在整个建筑产品的生命周期力，首先，建筑企业要按照国家质量体系认证开展施工，遵守关于承包、分包的法律规定；按照施工图纸要求进行施工，不得有违法、违规的操作行为；按照标准进行施工，做好安全防护措施，避免发生事故。其次，确保工程质量严格选材，要认真选择，严把建筑材料质量关。最后，要积极配合政府行政管理部门的监管，积极配合业主及有关单位的要求，建立健全建筑企业内部完善的质量控制和监督体系，确保工程质量。

法律确保建筑企业对消费者履行社会责任，设置了相对应的法律责任体系。从现有的法律体系角度来看，建筑企业未尽到对消费者的社会责任承担的法律后果有三种方式：一是民事责任，二是行政责任，三是刑事责任。这三种均是针对建筑企业的质量管理而言的，根据工程质量和其所造成的后果，就需要承担相应的责任。在多个单行法律中，对于建筑企业社会责任的规范体现在对建筑企业工程质量的法律规定当中，目的是规范建筑业企业的建筑行为，实现追求安全、经济、满足建筑产品消费者需求的目标，要求建筑业企业实现其社会责任。

三、建筑业企业对从业工人的社会责任

我国建筑业的从业人员主要是“农民工”，农民工是一个庞大的群体，是从农业富余劳动力自发成为建筑业从业工人的，是建筑业一线从业的主力军，在建筑行业占据重要的位置，建筑业的发展离不开农民工群体。因此，建筑业企业必须维护农民工的合法权益。从社会宏观层面来看，建筑企业维护农民工权益，既是遵守法律规范的要求，是确保建筑业健康运行的保障，也是建筑业企业履行社会责任的体现。

建筑业企业对农民工群体权益的保障是建筑企业自身运行和发展的需要，也是建筑企业作为市场主体在促进就业、维护社会稳定方面的社会责任的要求。从经济属性上来看，建筑企业的设立和运行并不含维护农民工的权益职能，但是若将建筑业企业视同普通社会成员，为维护社会经济宏观秩序的稳定和有序，需要赋予企业承担相应的社会责任。以建筑企业运行实际来看，建筑企业与农民工签订合同，通过缔结合同将企业和农民工纳入特定的法律关系当中，使企业和农民工分别享有权利并承担相应义务，保障并维护农民工的权益，明确并落实企业社会责任，在企业与农民工构建的法律关系中融入人文关怀、体现人文精神。

建筑业企业要落实好对农民工的社会责任，依法经营，依法保护农民工的合法权益，需要关注四个方面的法律问题：第一，完善劳动法、劳动合同法和相关政策，要加大对农民工群体的特殊保护。例如增设专门法庭专司解决农民工权益纠纷案件等。第二，对于用人单位不签订劳动合同、拖欠工资等行为，要加大处罚力度，以更加强制的措施加大对用人单位的监督力度。第三，理顺建筑企业与农民工纠纷解决的司法管辖制度，以便于救济农民工的司法管辖原则为主，让农民工能够就近寻求司法救助。第四，通过完善司法程序、简化司法过程、减低司法维权成本等手段，以便于农民工通过司法途径解决与建筑企业之间的法律问题。

四、建筑业企业对社会公众的社会责任

社会公众利益是全社会成员所拥有的共同利益，其中最重要的就是环境。从事建筑生产活动会对环境造成影响，这就需要建筑业企业履行对环境的责任，保护环境，合理并珍惜利用资源。我国每年都会增加大量建筑，这其中绝大多数建筑属于高能耗建筑，因此，在建筑活动中做好环保意义重大。从建筑业企业业务的视角来看，建筑施工方案是否科学，施工组织是否完善，建筑材料选择、建筑过程管理是否规范等多方面的因素都直接关系到建筑产品是否节能环保。因此，建筑业企业想要为环保贡献一份力量，就需要以提高建筑产品的节能、环保、绿色、科技、适于人居为目标，在建筑产品的建造过程中依法做好以下几个方面的工作。

第一，对设计方案不断优化。设计方案要依照国家环保法律法规或相关国家标准、行业标准，从资源利用到建筑产品方面，均要体现出节约、环保的理念。

第二，科学施工，把施工活动对相关者的影响降低在法律规定的范围之内，采取多种措施以减少环境污染，实现清洁生产。

第三，减少污染，防尘减霾。选用合适的环保材料、新技术材料、天然材料等减少因装修造成的污染；做好建设活动过程中的灰尘污染物、有毒有害气体、固体废物废液等的收集和防扩散措施，避免污染环境。

第四，严格按照国家环保标准配备设备。从法律角度来看，各方按照相关法律法规严格履行各自的义务，实际就是要减少各种违规行为的产生，或者因要实现自身利润最大化而采取的各种不法行为。建筑企业要承担起相应的环保责任，严格执行法律法规，使建筑可以具有节能的功效。

五、建筑业企业对促进社会经济发展的社会责任

促进社会经济发展、产业振兴是建筑业企业面临的一项长期而伟大的工程，需要由先进的科技和不断的创新做支撑。对于建筑业企业而言，建筑科技的重要性不言而喻，企业要不断创新，不断革新技术，实现科技进步，使科技能够更有效率地推动建筑业企业的转型升级和跨越式发展。

我国建筑业在传统生产模式下一直以来存在着企业追求效益的过程中弱化科技转化、科技应用的现象，造成“短命建筑”频现、能源消耗严重、建筑垃圾污染程度高、技术手段落后、低技能劳动力密集导致事故高发等问题，一直未能彻底根除。“新时代”要求建筑企业要提升企业软实力，对接国际标准，采用新技术实现建筑业转型升级；2016年国家制定了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、2017年国家《国家十三五装配式建筑行动方案》等建筑领域的重磅文件出台，国家推进装配式建筑的发展理念树立。在此背景下，建筑业企业应该紧扣时代要求，重视运用科技手段提升企业软实力，履行社会责任。

在《科技进步法》中，对各类企业提出了科技创新的要求，在经济不断发展、市场竞争高度激烈的今天，建筑业企业若要获得更大经济效益，就需要不断进行科技创新，履行社会责任，从而为全社会创造更加绿色、环保、节能及舒适的建筑产品。这既是企业依法经营的要求，又是建筑企业通过实现科技创新自我发展带动其他行业的创新，履行企业社会责任的重要举措。从法律的角度来看，建筑业企业的科技创新、社会责任的履行需要企业在发展理念上予以重视，国家或行业通过制定规范性的法律文件促进建筑科技创新是行业发展的重点，同时企业履行社会责任是企业立足行业的根本。企业通过技术创新实现“硬实力”的增强，通过履行社会责任实现“软实力”的提升，这样企业的发展才能更具竞争力和社会影响力。在促进企业技术更新方面可以通过行业推广技术、制定规范体系等方式来实现，也可以给予企业相应的补贴，使其充分发挥主观能动性，不断进行研发和创新。在立法方面，可以借鉴发达国家的立法经验，从个人所得税或者企业所得税方面入手，支持企业的技术创新。

法律视角下的建筑业企业社会责任，还需要企业将社会责任作为企业发展的标准化内容纳入企业发展理念；企业通过组织化、制度化的设计将社会责任战略真正融入企业的日常管理运行当中，使企业的社会责任不再是额外的企业运行负担和企业文化宣传口号，而是实在的公司治理的结构；完善企业的组织结构、管理框架和规章制度，提高社会责任管理的技术性和可操作性；注重发挥企业社会责任在建筑工程项目中的落地，让社会责任在提升建筑产品质量和科技性等方面发挥应有的作用；建设行政主管部门或行业管理部门应该将企业制定企业社会责任报告作为对建筑业企业监管的一种常态化手段。通过多举措并行，提高建筑业企业履行社会责任的认同度，激发企业履行社会责任的积极性，促进企业软实力的明显增强，实现建筑业企业转型升级的发展战略。

[1]李玉，刘颖.建筑业农民工安全教育不足的成因及对策[J].建筑与预算，2014，(2):10-13.

[2]王佳，李迎春，张静.基于社会责任的建筑企业核心竞争力建设研究[J].现代经济信息，2014，(4):101.

[3]杨帆，马思博.建筑企业的社会责任探讨[J].北方经贸，2013，(7):154-155.

[4]叶新平.简析建筑企业的社会责任[J].企业家天地，2006，(10):74-75.