李保强* 陈晓雨

（武汉大学教育科学研究院，武汉，430079）

近年来，早期儿童教育备受关注，并被认为是提升教育公平，促进个体生命发展的重要手段。在芬兰，早期儿童教育既是整个教育体系的基础，也是国家核心课程改革的出发点。2016年，芬兰国家教育委员会颁布了新的《早期儿童教育计划》（以下简称《计划》）。《计划》强调保育和教学工作一体化，重视通过戏剧、表演等活动形式培养0～5岁儿童在思考与学习、文化理解与交流表达、自我保健与生活管理、多语言与信息通讯技术层次水平、参与和影响五个方面的能力。〔1〕同时，《计划》的颁布也意味着国家治理下的芬兰早期儿童教育将会更加高质量、高标准化地发展。本文从颁布背景、主要内容以及特点三个方面对《计划》进行介绍，以期为我国学前教育的发展带来一些启示。

一、《计划》的颁布背景

随着芬兰国家核心课程改革的不断推进，早期儿童教育的重要作用不断凸显。在此背景下，芬兰国家教育委员会基于其早期儿童教育发展的历史积淀、时代呼唤与未来追求，颁布了新的《计划》。

（一）历史积淀：法律保障下的教育改革成就

芬兰以法律的形式来规范早期儿童教育、福利等工作，以保障儿童受教育的权利。例如，《儿童日托法》(1973)被修定为《幼儿教育法》(2015)后，明确了儿童接受早期教育的权利、各类日托服务的标准、管理办法及必须为儿童提供的教育支持。〔2〕《儿童家庭护理和私人看护法》(1996)坚持以国家财政和社会支持为主要资金来源，向日托机构提供经济资助，向家庭提供护理津贴。……