共享单车押金管理问题及对策研究

2018-12-05胡成玉

现代商贸工业 2018年10期

蒋　文　胡成玉

(湖南涉外经济学院商学院，湖南长沙 410250)

自2016年以来，基于互联网与物联网的时代背景，共享单车作为公共交通独特的创新形式，让人们的出行实现了“随时随地有车骑”的便利，深受人们的喜爱。共享单车向人们提供租赁服务，用户通过缴纳一定的押金和预付金，就可以通过手机扫码骑上自己喜爱的单车，而且租金便宜还有很多优惠补贴。然而，在这便利实惠的背后，也因押金的管理不善，涌现了各种各样的问题。最近，因多家共享单车企业接连倒闭，共享单车企业出现了携押金“出逃”的现象，很多用户反映押金管理不安全。如何解决押金问题给人们带来的困扰，实现共享单车行业真正的利民保收，成为了目前社会广泛关注的热点问题。

1　共享单车押金管理所面临的主要问题

1.1　企业押金管理信息不透明，押金管理存在安全隐患

目前，共享单车市场上大多数企业的经营模式都一样，用户在缴纳一定押金并充值一定预付金后，就可以随时随地的用车，并且企业向用户承诺押金可以随时退回。随着共享单车行业的快速壮大，社会上出现了各种品牌的共享单车，用户可以选择使用多家企业的共享单车，缴纳多份押金。尤其是随着用户人数的不断增长，“一车多押”的互联网押金模式，使企业形成了巨额的押金池。根据《证券日报》显示，到目前为止，仅共享单车行业的存量押金规模保守估计近100亿元。

然而，如何对巨额押金进行安全保管，共享单车企业并没有向社会公布明确的信息。巨额押金的使用去向成了大家普遍担忧的问题。目前企业押金的保管形式主要有两种:一是通过企业在银行开立的第三方监管账户来保管资金，二是直接将押金存放于公司总部进行保管。目前由于共享单车行业盈利模式的不清晰，很多企业都没有对企业自有资金和用户押金进行严格的划分，押金管理信息也不透明。一些企业出现了私自挪用押金进行其他风险投资及生产车辆等活动。据新华网报道，小鸣单车曾对外宣布用户押金是委托第三方银行监管并开立“专门账户”的，但华夏银行广州分行表示其开立的银行结算账户为一般存款，银行并没有进行实质性的监管。而一般存款账户的资金企业是可以自由调动的。一旦企业将用户的押金购买股票或是基金等其他高风险理财产品，那么用户押金将会面临巨大的安全风险。此外押金退款也广受诟病，押金管理存在潜在安全隐患。事实上大量用户面临交押金易退押金难的问题，很多用户都反映押金不能及时的退回。比如，摩拜单车押金退还一般需要1-7个工作日，OFO小黄车一般将在3个工作日内退还。除了押金退回速度慢外，一些企业还人为地设置了押金退还屏障，使押金退回的过程更加麻烦。酷骑单车曾规定，用户现场办理押金退还手续不能由他人代办，只能是由本人或直系亲属办理等要求。

1.2　企业内部运营管理不善，用户面临潜在押金损失

如果说企业巨额押金管理信息的不透明会使用户担忧押金安全性问题，那么企业因运营管理不善而倒闭则会使用户面临潜在的押金损失。自2017年下半年以来一大批共享单车企业相继倒闭。如市场上小有名气和规模的悟空单车，酷骑单车，小蓝车等都宣布退出这场资本的角逐。大量倒闭的企业均欠下巨额的押金债务，导致用户直接面临押金无法退回的损失。根据芝麻信用数据显示，部分倒闭的共享单车企业已经让用户押金损失高达10亿多元。

首先，大量共享单车企业在巨额融资的吸引下盲目跟风成立，其本身缺少对商业环境的分析，企业运营管理的能力较弱。很多企业都是以融资来维持运营的，一旦资金链断裂后只能加速死亡。最近，因融资失败而倒闭的小蓝单车的CEO李刚早期也承认过，小蓝单车一部分押金是留存在企业，用于客户退款的需求，而另一部分押金则是用来生产车辆。然而小蓝车倒闭的原因除了融资的失败，还有其管理层决策的失误。如北京、广州等一些一线城市相继颁布车辆限投令，使大量刚刚生产的小蓝车无法投放市场，导致企业面临巨大成本损失。小蓝车倒闭后还拖欠大量供应商的货款，尤其是用户已经无法用app办理退押金，甚至退款热线也无法打通。其次，部分企业因运营不规范，在资金链断裂后，无法持续经营下去，导致出现非法集资和携大量用户押金直接“跑路”的情形。据新浪科技报道，全国首家跑路的共享单车企业是町町单车，公司破产后大量押金并未完全退还给用户，公司管理层跑路且公司存在非法集资。再次，部分企业缺失诚信经营的理念，使大量用户押金退不回。近期，一些用户为了退还押金在网上成立了维权讨论组，甚至淘宝平台上也出现了代退押金的业务等。在当今互联网的大背景下，收取用户押金的数量大且范围广，因企业倒闭导致押金不能退回极可能引起群体维权事件，造成严重的社会问题。

1.3　政府押金监管政策不完善，押金监管存在漏洞

据中国消费者协会统计:目前已接到共享单车投诉事件已达数千件，其中很多用户都是投诉押金问题。由于目前还没有专门的押金监管部门，用户押金不能退回只好通过消费者协会来维权。中国消费者协会主要是监督和保护消费者权益的社会团体，并没有行政执法权力。从而导致用户押金监管存在漏洞，用户面临维权困难的问题。究其原因来看主要有：(1)政府相关押金监管政策出台的滞后性。共享单车作为互联网背景下的新兴行业，其发展速度之快致使政府相关部门无法及时出台相关的监管政策。尤其是共享单车网络押金是当前的创新形式，政府相关部门没有相关历史经验借鉴。(2)押金监管主体不清晰，监管力度难以控制。目前共享单车的监管既涉及交通监管又涉及金融监管，使监管主体、范围，责权难以界定。共享单车作为一个创新行业，监管力度过于宽松容易导致押金管理出现乱象。而过于严格的监管政策则会影响共享单车行业发展的活力。(3)监管措施难以落实。据中国经营报报道，去年8月份由交通运输部联合十部委出台的《指导意见》，明确指出了押金和预付金要设立专用账户，专款专用，及时退还，主动接受监管。但去年11月份宣布破产的小蓝车，仍被曝出挪用用户押金，拖欠用户大量押金无法退还。

2　解决共享单车押金管理问题的对策

2.1　建立完善的押金管理制度，增强押金管理的透明度

企业向用户收取的押金不是企业的一项资产，而是企业的一项负债，企业需要向用户保证押金的安全性。首先，企业要完善押金管理信息公开制度。及时向社会公众公布押金流动去向，接受社会公众的广泛监督。严格划分企业自有资金和用户押金界限，不得私自挪用或占用。其次，企业可以通过实行第三方押金托管制度，加强与银行间的合作，建立完善的资金托管制度，使押金的管理更加安全透明。同时企业可以借鉴银行的“存款准备金制度”，把一定比例的押金存放于银行用来退还用户押金。再次，企业还要建立完善的押金退款通道，可以设立专门办理押金退款的部门，及时退还用户押金。

2.2　完善企业运营管理制度，推动企业良性发展

只有企业运营管理制度的不断完善，盈利模式的不断清晰，企业才能长久发展下去，用户潜在的押金风险才会得以消除。首先，企业要不断提高自身的运营管理能力。企业要正确分析市场发展动态，及时了解政府政策方向，制定正确的发展战略。同时企业可以通过与保险公司合作，为押金管理提供风险保障。其次，企业要建立清晰的盈利模式。目前，共享单车行业仍然没有清晰的盈利模式，企业如果靠押金盈利是无法长久发展下去的。所以企业可以开展一些新业务，加强与一些相关联企业的合作，来实现企业之间的双赢。比如摩拜单车与首汽约车合作，ofo小黄车与滴滴合作等。再次，企业要提升自己的服务质量，坚持诚信经营。企业要立足于提升自身实力与服务，来培养用户的好感度，来增强市场竞争力。企业诚信的缺乏也是部分企业倒闭“跑路”的重要原因。所以企业要提高自身诚信度，自觉遵守法律法规与规章制度，保障用户押金安全。最后，积极推行用户免押金的新形式。随着押金危机的爆发，社会舆论的不断加强，很多企业开始推行免押金模式。一部分企业开始与芝麻信用以及支付宝合作，通过第三方平台的信用评分标准来减免用户押金，一定程度上可以减少用户的押金风险，推动企业的良性发展。

2.3　加强政府监管力度，保障用户资金安全

共享单车押金的安全性需要政府无形的手进行严格的监管和调控。首先，政府要制定明确的押金管理政策，严格要求企业对押金的管理要专款专用，并建立信息公开制度。其次，政府要明确相关监管主体，严格对企业的押金管理情况进行审查，并对押金进行风险评估，如通过银监会、中国银行业协会等相关监管机构来加强对第三方托管押金的银行监督。再次，政府要提高共享单车市场的准入准则和强化退出机制。鼓励发展优良企业，同时也要加大对侵犯用户权益的企业的处罚力度，整顿或淘汰劣质的不良企业，以保障用户押金安全。