张 欣

(中国大连高级经理学院，辽宁 大连 116086)

2017年4月辽宁自贸试验区正式挂牌成立。与其他自贸试验区相比，辽宁自贸试验区不仅是东北地区对外开放的新引擎，更是国资国企改革的“试验田”。因此，辽宁省如何依托自贸试验区平台，充分利用先行先试的有利契机，以全面深化国资国企改革为抓手完成转体制调结构，提升东北老工业基地发展的综合竞争力，便成为学术界、相关政府部门和企业亟待探索与解决的问题。

1 辽宁自贸试验区的核心任务是体制机制创新

东北地区作为老工业基地，国有经济占比偏高，因此国资国企改革成为地方经济振兴的重头戏，是影响转型升级成败的关键。中央和地方政府相继出台一系列政策文件措施，努力支持、推动东北地区国企深化改革，但效果并不理想。其根本原因在于东北地区受计划经济的影响较为深远，体制机制比较僵化。东北地区的国有企业乃至整个区域经济存在的诸多问题，说到底其实就是体制机制问题。要实现东北经济振兴，不能单纯依靠上基建项目或提供资金扶持等“输血”手段，最根本的是要通过创新体制机制。国务院在2017年3月发布的《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)中对辽宁自贸试验区规定的主要任务和措施与2016年发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)中对东北提出的要求，表述是一脉相承、前后衔接的。……