金家豪

摘要：欧盟和北美的港口早在2006年就已经开始采用新的控制环境污染政策——排放控制区（ECA）政策，在该区域内船舶的SOx和NOx排放将被限制。而在中国，采用船舶排放控制区来抑制污染才刚刚起步。2016年4月1日，上海港、宁波—舟山港、苏州港和南通港率先开始实施船舶排放控制要求。关注在长江三角洲港口群中，那些实施了船舶排放控制区新政策后的港口，其生产效率的变化，本文采用非径向SBM-DEA模型来估计ECA港口和非ECA港口的效率。面板数据收集了长江三角洲中规模较大的ECA港口和非ECA港口资料，把诸如港口泊位数，泊位长度等作为输入变量，把港口的货物吞吐量作为输出变量。结果表明，ECA政策的实施，在中国从现阶段来看，没有显著改变港口的生产效率。

关键词：ECA；SBM-DEA模型；港口效率

0 引 言

在海上和港口作业期间，船舶会排放各种空气污染物。船舶燃燒污染物主要有以下来源：烟尘、挥发性有机化合物、氮氧化物（NOx）、颗粒物质（PM）、二氧化硫（CO2）、二氧化硫（SO2）等。由于这些污染物会对当地居民的健康造成严重影响，国际海事组织（IMO）颁布了“国际防止船舶造成污染公约”（MARPOL）附件VI防止船舶造成的空气污染），来控制船舶有毒气体的排放。它自2005年5月实施以来，一直具有法律约束力。根据中国海事局危管防污处处长董乐义介绍，长三角区域已于2016年4月1日开始先行先试排放控制区政策，在上海港、宁波—舟山港、苏州港、南通港等四个核心港口同时实施第一阶段措施，船舶靠岸停泊期间使用硫含量不超过0.5%m/m的燃油。……