陈嫚嫚 陈恺 侯艳 杨冰 洪丽君

摘要：新型城镇化推进，国内掀起新一轮PPP模式热潮，PPP项目风险因素众多，政府、社会资本、咨询单位及金融机构等一直探索有效PPP项目合同风险评价及管理。本文在分析我国地铁PPP项目发展现状及问题基础上，基于文献及案例基础上设计地铁PPP项目合同风险评价指标体系，采用模糊层次分析法（FAHP）和模糊综合评价法（FCE）结合，构建地铁PPP项目合同风险评价模型，以期能够针对性解决地铁PPP项目合同风险管理，并对一般PPP项目合同风险管理起到一定补充完善作用。

关键词：地铁PPP项目；合同风险评价；模糊层次分析法；模糊综合评价法

1.背景

地铁项目采用PPP模式克服了传统融资模式下公共部门的资金短缺、风险大、管理效率低等缺陷，同时也拓宽了私人部门融资渠道并使其获得了一定收益，实现了公私双方合作共赢局面。2016年全国PPP信息平台项目库的正式启动促进了PPP项目信息管理及交易对接。PPP项目库中城轨项目已50多个，按照投资额来看，未来几年我国城市轨道交通PPP项目投资额将实现稳步上涨的趋势，预计将由2017年的5083亿元增加到2020年的7072亿元[1]。合同风险管理对地铁PPP项目目标实现至关重要，公私双方都有必要对PPP项目中所存在的风险进行客观的识别、评价、应对。所以使PPP项目顺利展开，则必须加强PPP项目的风险管理。

2.地铁PPP项目风险指标识别

对于PPP 项目风险识别研究，国内外学者主要采用文献总结、案例分析及问卷调查方法，其中大部分研究采用 Li B.调查表[2-4]。……