罗承舜

摘要：保险扶危济困的本质注定了其与扶贫开发天然的内在联系，经济补偿、资金融通等职能赋予了保险在扶贫开发中的特殊意义。近年来，我国保险业积极投身到农村扶贫开发中并取得显著效果，但是农村保险扶贫工作仍存在农村保险有效需求不足、保险公司经营困难、保险扶贫法律缺位和滋生腐败等问题。研究如何发挥保险行业的先天优势，继续为我国扶贫开发“输血”、“造血”，具有现实意义。本文从保险扶贫对象、保险公司和政府三个角度出发，力图系统地分析保险扶贫在不同主体中存在的问题，并提出相应建议。

关键词：农村保险；扶贫开发；对策建议

保险扶危济困的本质，注定了其与扶贫开发天然的内在联系，经济补偿、资金融通等职能赋予了保险在扶贫开发中的特殊意义。近年来，我国保险业积极投身到农村扶贫开发中并取得显著效果，但是农村保险扶贫工作仍存在农村保险有效需求不足、保险公司经营困难、保险扶贫法律缺位和滋生腐败等问题。研究如何发挥保险行业的先天优势，继续为我国扶贫开发“输血”、“造血”，具有现实意义。

一、我国农村保险扶贫现状

近年来，我国保险业积极主动地投身到农村扶贫工作，充分发挥保险机制的功能和作用，目前已初步形成以医疗保险、农业保险为主的保险扶贫保障体系，以农业小额信贷保险为主的保险扶贫增信体系和以保险资金支农的保险扶贫融投资体系。……