刘卯 于丽 王永利

摘 要：城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。以衡水市为例，通过调研发现城市社区治理中存在的问题：社区治理行政化倾向较重、社区社会组织发育迟缓、社区居民参与不足等。然后，针对存在问题提出相应的对策建议：理顺社区工作关系、减轻社区行政负担，大力扶持发展社区社会组织，提升社区居民参与程度以及加强社区工作者队伍建设。

关键词：社区治理；问题；对策

中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）35-0188-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.35.118

城市社區治理事关重大，但在治理中却存在很多问题，以衡水为例进行探讨，有重要意义。

一、衡水市城市社区治理存在的问题

（一）社区治理行政化倾向较重

调研发现：衡水市城市社区治理行政化倾向较重。主要表现在：一是街道办事处掌握着社区居委会的人事任免权，仅有52%的被调查者认为“社区居委会应由居民或居民代表选举产生”。二是社区居委会行政化倾向较重，承担了大量职责范围之外的行政事务。调研中，76%的人反映“社区承担的行政事务多”，53%的人反映“社区开展的检查评比活动多”，62%的人反映“社区的会议台账多”。

（二）社区社会组织发育迟缓

社区社会组织在转变政府职能、培养社区居民的民主意识、提高社区居民参与社区建设积极性以及深化社区服务等诸多方面发挥着重要积极的作用。从调研情况看，衡水市社区社会组织发育迟缓。一方面，全市社区社会组织的数量仅120家，且规模小。……