刘江湘

党的十八届三中全会提出，要加强人大国有资产监督职能。党的十九大提出，要完善各类国有资产管理体制。2017年12月30日，中央出台了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（以下简称“中央意见”）。2018年5月初，全国人大召开会议，对地方建立国有资产管理情况报告制度进行了安排部署，明确提出“2018年，省、自治区、直辖市都要建立起来，所有地市级2018年也要争取建立制度，2019年扩大到有条件的县级地方，2020年实现全覆盖”。

“国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，”“向全国人大常委会报告国有资产管理情况是国务院的一项重要工作，也是全国人大常委会依法履行监督职责的重要手段。”中央意见开宗明义，对政府向人大常委会报告国有资产管理情况的重要性一锤定音，中央政府和全国人大常委会如此，地方政府和本级人大常委会也一样，其重要性、重大性是不言而喻的。

目前，全国各地普遍积极行动，开展调研、起草文件，有些动手快的省市甚至已经出台相关意见办法，此项工作开始步入实质性阶段。但就目前情况看，国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况是有基础和条件的，工作能够次第展开、有序推进。对此，中央意见予以明确肯定。但就地方而言，国有资本经营预算主要集中在2015年1月1日新预算法实施之后才正式进入各地人代会的预算草案及其报告中，其所占篇幅、所反映的预算“当量”都很小，而围绕国有资产管理情况的监督工作，例如专题询问、执法检查、工作调研等也鲜见报道。……