十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“不平衡不充分”的发展现状，体现在城市美好生活的直接载体上，就是需要建立形成与市民群众美好生活期盼相匹配的公共产品。具体来说，“不平衡”主要体现为领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡，意味着城市公共产品需要建立新的“空间公平”导向，与城市公共产品的供给侧改革相伴，变“空间失配”为“空间适配”，从而更好地打造“高品质生活”。

一、空间公平与空间失配的研究进展

“空间失配假说”（Spatial Mismatch Hypothesis）由John Kain于1968年提出，他在研究城市黑人和白人工作机会差异及内城贫困时认为：住房市场的种族隔离会影响黑人的就业分布；住房市场的种族隔离会减少黑人就业机会；战后的就业岗位郊区化发展明显加剧了前两个问题，从而形成了“空间失配”的三大假说。该方法后来被引申城市公共服务的获得性问题中，当代对于空间失配的认识，倾向于认为其是一种混合了空间因素、族群因素、文化因素及就业因素在内的一系列要素集合，需要以“空间公平”的理念化解“空间失配”的问题。

我国对空间失配问题的早期研究集中于职住分离方面。周江评（2004）通过对比分析的方式对空间失配影响弱势群体就业的问题进行了相关阐述，刘志林（2010）等也从影响特定群体就业的空间阻隔入手，分别讨论了就业、居住于通勤等相关要素对弱势群体的影响程度。……