关衷效

乡村治理关键在于基层，基层工作关键在于党的组织、党的建设，抓党建促治理、优服务，以基层党建引领乡村社会治理，能够有效整合资源，形成多方参与、共建共治的乡村治理格局。

一、綦江区基层党建引领乡村治理工作情况

重庆市綦江区（不含万盛经开区）共有302个行政村，2525个村民小组。农村户籍人口50.67万人，常住人口39.19万人，其中，党员20690人，占4.08%。近年来，綦江区坚持以基层党建引领乡村治理，有效激活了乡村治理活力，塑造了良好的乡村治理格局，为助推乡村振兴打下了良好的基礎。

（一）抓好党的基层组织建设。以支部书记建设为龙头，每年开展村支部书记轮训，研究出台《綦江区村（社区）党组织书记评绩定星实施办法（试行）》，每年滚动评选村星级书记70余名。择优选派52名机关干部到村担任第一书记并出台管理办法，实行三年任期保障队伍稳定。同时，结合扫黑除恶工作，对村级班子成员涉黑涉恶情况进行专项排查，对掌握到有违法违纪前科的39人进行分类处理，累计对188个后进村进行整顿，村级组织战斗力得到有效提升。

（二）合理界定村级工作职能。明确村级组织职责主要在于组织群众、发动群众、管理群众，关键在于“治理+服务”。探索将村级事务明确界定为行政事务和自治事务，合理界定上级政府与村级组织在农村治理中的职能职责，梳理出118项村级组织承担事务内容，除61项属村级自治事务外，明确33项行政事务不得下放村级组织办理，24项下放的行政事务需足额匹配工作经费。……