□ 金山区教育学院 褚爱文

少先队活动课程是少先队活动体系的重要组成部分。为贯彻党中央对少年儿童和少先队工作的希望和要求，落实全国、市少工委《关于推进少先队活动课程建设的通知》的工作意见和要求，我区少先队工作在各级领导关心指导下，按照习近平总书记期望孩子们成长得更好的要求，尊重少年儿童的主体地位，遵循少年儿童的年龄特点，积极推进少先队活动课程有效实施，取得了一定成效。但也存在一些不容忽视的现象：一是活动多了，但活动内容安排随意性大，活动缺乏层次性、系统性，造成教育目标反复重复，活动收效甚微；二是辅导员对《少先队活动课程指导纲要（试行）》和活动课实施理念认识不足，活动出现“课堂化”“去队化”现象；三是少先队活动课程资源不足，每周一课时的频率致使辅导员疲于应付，影响活动效果等。课程意识缺乏、辅导意识不强、 课程资源不足，使少先队活动课程实施面临困惑。

如何将少先队活动融入学校课程体系之中，运用课程管理机制对少先队活动进行规划统整，助推少先队工作改革？作为区域少先队工作教研人员，笔者认为：少先队活动课程区域化推进，在“策略”上要狠下功夫。

一、探索课程目标与课程资源统整的课程实施策略

以学校课程方案制订为抓手，基于《少先队活动课程实施纲要（试行）》《分年级实施建议》要求，以组织教育、自主教育和实践体验为基本途径，围绕组织意识、道德养成、政治启蒙、成长取向四大版块内容，梳理相关教育资源，从架构学校少先队活动课程方案入手，指导学校关注学段特点，关注队员实际，关注校本特色，认真拟订少先队活动课程方案，将队本教育、校本特色、主题教育活动等内容有机统整，形成系统化、分层化的课程实施目标和内容体系。

1.课程目标——顶层设计，整体架构

按照《纲要》要求，围绕组织意识、道德养成、政治启蒙、成长取向四大版块内容，基于学校办学理念和育人目标，整体架构目标统整、学段衔接的课程总目标和分年级实施要求，引领课程实施。

2.课程架构——立足队本，满足需求

围绕少先队组织根本任务，遵循少年儿童教育规律，形成与之相适应的少先队活动体系，架构以“学习队章”“礼仪感染”“民主参与”“岗位锻炼”等组织教育和“红领巾心向党”“养成道德好习惯”等主题活动为内容的队本教育（占总课程60%）；融入凸显地域或学校特色的校本活动（占总课程25%），预留给中队自主活动（占总课程15%），构成基于纲要、融入特色、适度自主的课程框架。

3.课程内容—— 基于纲要，彰显特点

根据《纲要》分层教育目标和实施建议，合理规划，统筹安排，形成系统化、科学化的内容体系，保障每周一课时有时间、有内容、有阵地、有辅导、有落实。

4.课程实施——凸显主体，多措并举

少先队活动不仅问需于童 、问计于童，而且运用形式多样、寓教于乐的多种载体和途径，引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，锻炼强健体魄，培养良好心理素质；注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。为了提升少先队活动的吸引力，学校充分发挥自主教育、组织教育和实践活动的作用，形成“课堂主阵地，校园大课堂，社会新天地”常态阵地活动模式，使每周一课时更加有意思有意义。

5.课程管理——建章立制，教研跟进

课程管理，主要从课时保证、活动课教研等制度建设和凸显主体、体现队性等运作机制方面，保障课程常态实施。同时，强化少先队活动课教研制度，加强研究，注重有关资料及优秀案例的收集，积累实施方案、活动设计、活动案例和专题性总结等过程性资料以及成果总结方面的资料。

6.课程实施评价——注重过程，多维度评价

新课程倡导促进学生全面发展、教师不断提高和课程不断发展的评价。但是，活动课程的实效性既不能像语数英学科那样用试卷进行测评，又不能像体育类的技能课那样进行量化评定。少先队活动课程评价面临种种困惑。因此，许多学校在完善奖章激励机制方面进行了探索，从多元化入手，建立由队员、家长、社会、学校和教师等共同参与的评价机制，并在评价的方法上作探索，重视过程性评价，建立学校、中队、队员、辅导员层面的评价激励机制，真正发挥评价的激励、导向作用。

二、实施课程理念与学校资源整合的课程开发策略

少先队活动课是在辅导员的辅导下，以实践活动为主要形式，以体验教育为基本途径，发挥少先队员主体作用的一门独特的活动课。它以社会主义核心价值体系贯穿课程全过程，按照少先队根本任务两个层面的要求确定教育内容，涵盖组织意识、道德养成、政治启蒙、成长取向四个领域。这应该是队本知识的一部分，而不是少先队活动课程的全部。因此，我们以少先队微课程建设为着力点，根据区域实际，对少先队活动课程建设提出了区域指导意见，要求学校立足校本特色，了解孩子需求，遵循教育规律，开发校本特色课程。因此，九年一贯的仪式教育类集体活动，全员参与的志愿服务类社会实践活动，元旦、重阳节等传统节日活动和读书节、科技节等校园特色活动以及应时应景的诸如“构筑中国梦”之类的时事性主题教育活动等应运而生，校本特色成为学校少先队活动课程的重要组成部分，形成基于《纲要》、整合资源、拓宽少先队活动时空和载体的课程开发策略。

三、推进区域实施与典型培育的课程研究策略

要推进区域少先队活动，不仅要研究课程开发策略，更要探索行之有效的实施策略。为此，我们通过活动方案设计、课型研讨、课题研究三个项目，逐步化解课程实施中的难点和重点。

1.发挥双主体作用，共同开发活动方案

少先队教育旨在实现少先队组织的根本任务，实现思想政治引领和价值引领。为更好地发挥少先队活动育人作用，在少先队活动方案开发的过程中，我们关注了课前、课中、课后的过程，凸显队员、辅导员的双主体作用。课前问需于童、问计于童，确立与少先队员身心发展实际相适应的活动课目标与内容，鼓励队员参与活动课方案的开发；课中由队员当家作主，主动地参与全过程，使队员在队员与队员、队员与集体的互动中，碰撞思维，交流思想，实践体验，明理导行，将少先队活动课中蕴含的教育目标内化为孩子的世界观、人生观和价值观；课后采取以奖章为主的多元评价方式，促进队员获得多方面的体验与进步，努力向队员成长的各个方面延伸与拓展。

为了将理念外化为行动，可通过少先队微队课展评、少先队活动说课展示、少先队活动课程理念答辩和说课大赛等形式，引领辅导员和队员了解课程特性、把握课程特点、转变辅导行为，落实教育目标。

2.探索基本课型，保障少先队活动课常态化实施

为提高少先队活动课的实效性，笔者根据上海市少先队活动课评选基本要求，就每周列入课表的1课时活动课(以中队为单位)，从主题选择入手，教育目标的制订、活动环节的设计、载体形式的选择等方面，进行了专题研讨，形成了以下基本课型。

（1）以章程学习为主的队课。这类活动课，主要以少先队文化熏陶和章程学习，引导队员在形式多样的活动中，了解少先队基本知识，感受组织文化，遵守队的章程，增强队员的组织认同感、荣誉感、责任感。

（2）以中小队民主建设为主的组织生活会。它运用实践体验、激发参与的方法，培养队员的组织责任感和小主人精神。

（3）以主题教育为主的队会。结合教育契机组织开展的学习、讨论、交流、分享等形式多样的活动及有规范的队仪式。

（4）以组织中成长为主要内容的仪式教育活动。以少年儿童成长过程中的重要时间为节点，组织开展的入队、红绿领巾结友谊、新中队建立、离队等仪式。

（5）队实践活动。以组织形式开展的体育娱乐活动、职业体验活动、考察寻访活动等。

（6）主题教育活动。即围绕“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”等组织开展的教育活动。

四、形成课程推进与资源共建的课程培训策略

1.共建共享课程资源

在少先队活动课程实施中，中队辅导员是具体实施者。因此，要加强通识培训，增强中队辅导员的课程认同感，并集聚中队辅导员力量，共同参与少先队活动课程资源建设。一方面通过中小学少先队活动课优秀方案评选等活动，征集优秀方案，充实区级课程资源。另一方面，依托试点学校，建构学校少先队活动课程框架和分年级进度安排，通过同一年段辅导员分工开发少先队活动课方案、收集优秀活动课课例等手段，共建课程资源，区域共享。

2.以校为本，互检互学

加强少先队活动课之“研”，是每周1课时出成效的重要保证。为此，区少工委要求基层学校组建中队辅导员教研组，按年级组形成备课组，定期开展教研活动，解读《上海市少先队活动课分年级建议》，探讨活动课方案开发和辅导策略，组织课例研究、观摩交流等活动，提升辅导员的专业能力。

3.整合资源，搭建平台

为使全区大中队辅导员对少先队活动课实施重要性、必要性和操作性达成共识，我们一方面邀请少先队专家名师就少先队活动课实施作专题讲座，推荐骨干辅导员参加市级培训，提升辅导员对少先队活动课认同度。同时，积极做好区本培训，指导基层学校从活动课程计划的制订、活动课的实施、活动课的管理与评价等方面入手，制订学校少先队活动课程实施计划，拟订每一年段少先队活动课月进度表，保障活动课程有效实施。

五、落实专业指导与行政推动的课程管理策略

1.组建团队，专业指导

为区域性推进少先队活动课建设，区少工委成立了由少工委双主任、少先队三员组成的少先队活动课程推进小组，定期走访学校，通过进教室看课表、进课堂观摩活动课、与中队辅导员和队员访谈、听交流汇报等形式，了解各中小学少先队活动课推进情况，总结提炼基层学校在推进少先队活动课中的好经验好做法，及时为中队辅导员释疑解惑。同时，区少工委还组织专题调研、蹲点指导等，挖掘经验，培育典型。另外，依托“市少先队辅导员带头人工作室”团队力量，以专题研究、实践研究和组团发展等方式，提高课程执行力。

2.争取支持，落实课时

落实好每周1课时是推进少先队活动课建设的基础，更是最重要的制度保障。为此，团教两家领导及时沟通，紧密协商，共同研究推进少先队活动课程的具体方案措施，转发了教育部文件，联合下发了《关于规范“少先队活动课程列入中小学课表”工作的通知》（沪金团联【2013】5号），基层学校积极配合，层层落实，使每周1课时落实到课表，专课专用。

3.建章立制，规范管理

为更好地推进课程实施，规范课程管理，在充分调研的基础上，整合多方资源，拟订《金山区少先队活动课实施指导意见》和课程实施管理要求，形成了《金山区少先队活动课评价量表》， 保障少先队活动课有序有效实施。

少先队活动是国家规定的必修的活动课程。作为一名少先队工作研究者，更应以基于队本课程，整合区域资源，架构“规范+特色”课程体系为主线，以少先队活动课程区域化推进为抓手，推进区域少先队工作整体改革。