（广西民族大学教务处，广西 南宁 530023）

○、前言

为了促进各行业高层次专门人才的成长，促进经济、教育、科技和社会发展，我国从1985年开始，为未能接受研究生教育但具有较高学术水平和专业技术水平的人员开辟了在职人员以同等学力申请硕士、博士学位的渠道。1998年，国务院学位委员会颁布了《关于授予具有研究生毕业同等学力人员硕士、博士学位的规定》（学位［1998］54号），自此，我国研究生毕业同等学力申请硕士学位教育进入规范化发展阶段。这开启了我国非学历研究生教育的新篇章，同等学力申请硕士、博士学位逐渐成为我国非学历教育的重要组成部分。1998年至2014年，同等学力教育成为规范化、稳步化的非学历教育制度，可分为快速成长、逐渐回落和迅速复兴三个阶段［1］，2014年进入相对的冷静时期。

1.快速成长时期：1998年～2003年

1999年5月，同等学力全国统考登上历史舞台，部分学科门类实行全国统一考试。1999年至2003年，同等学力全国统考的报考人数从9.96万迅速猛增至16.54万人。

2.逐渐回落期：2004年～2008年

2003年，专业学位全国联考启动，使得非全日制教育体系日臻完善。在此期间，同等学力全国统考报考人数从l6.54万递减至2008年的10.97万人。

3.迅速复兴：2009年至2014年

自2008年起，同等学力教育报考人数持续增加，2013年、2014年连续突破历史报考最高纪录，这反映出庞大的社会需求，其中2014年的报考人数突破了20万人。

4.冷静时期：2015年至今

2013年底，《国务院学位委员会、教育部、国家发展改革委关于进一步加强在职人员攻读硕士专业学位和授予同等学力人员硕士、博士学位管理工作的意见》（学位［2013］36号）的颁布，规定“研究生培养单位不得以‘研究生’和‘硕士、博士学位’等名义举办课程进修班。……