陶逸博

摘要：在十八大报告中指出，加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，由此可见民生问题在我国的社会建设工作中的重要作用，而民生财政支出在解决民生问题方面发挥着不可估量的作用，即便当下民生的财政支出已经在我国总的财政支出中占据一定比例，但是仍存着诸多问题亟需解决，本文就从介绍民生财政指出的意义着手，总结了我国民生财政支出中存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：民生问题 财政支出 困境 对策

民生问题与我国的长治久安和人心向背有着密切的关系，尤其在十二届全国人民代表大会上，习主席提出了“中国梦”的发展建设，其中习主席就强调了不断改善民生问题、关注人民、倾听人民、将改革开放和我国的健康发展的成果普及到所有的人民群众，由此让我们听到了“民生强音”，民生问题与经济、政治等发展息息相关，成为我国健康稳步发展的重中之重。而民生财政支出作为解决民生问题的有效途径，其良性发展具有重要的意义。

一、民生财政概述

（一）民生财政支出的内涵

对我国而言，民生支出的主要是为了提高公共服务的水平、并保障群众生活的各个方面。主要包括教育、医疗、社会保障、交通、住房、水利、环境等多个与人们日常工作、生活学习相关的直接领域和间接领域，以解决我国人民最为关心、最贴近百姓、百姓最迫切解决的问题。以保证我国的长治久安、稳定、快速发展。

（二）我国民生财政支出的基本国情

我国的民生财政随着近几年的不断发展，呈现出如下几点特点：其一，民生财政支出在教育领域的比重逐年上升，保证了我国教育的经费供应、推动了高等教育事业的发展，为全民教育创造条件；其二，民生财政较之前更加关注社会保障问题，主要表现在就业政策对就业率的提高，对退休人员、老人、受灾人员、低保人员的基本生活保障；其三，在医疗领域的民生财政支出也逐渐提高，使得我国的农村合作医疗和城市基本医疗保险得以落实.极大程度上的解决了看病贵、看病难的问题，提高了医疗救助的水平；其四，更加重视住房保障支出，在保障了人民居住的基础之上，提高居住条件，对居住、生活、工作条件的保障还体现在了在生态环境保护方面财政支出的扩大；其五，全球化的趋势加剧。使得各个地区、国家的沟通交流至关重要。因此在交通运输领域的财政支出也较为突出，改善了交通运输的情况，并在文化体育传播方面的投入增多.形成文化品牌和文化力量。

二、我国民生财政支出各个环节中存在的问题

虽然我国的民生财政支出在各个领域中都发挥了巨大作用，保障了各个领域的健康发展。为我国的长治久安贡献了巨大的力量，但也存在诸多的问题，主要概括为如下几点：其一，我国民生财政支出在各个领域的比重严重失衡，与教育、社会保障、交通运输、农业水利的高比重相比，在环境、住房、体育文化传媒等领域的支出比重较小：其二。我国各个省市和地区没有结合自身发展的实际情况，使得各个地区的民生财政支出的比例呈现盲目的同构性，而缺乏个性化，使得诸多支出收益不理想；其三，由于我国的经济结构的原因。我国东部沿海地区发展较快，经济发展较为快速稳定，而西部地区较为落后，因此在民生财政支出方面，也呈现出中东部地区财政支出较西部多。地区间支出比重不均衡；其四，我国民生财政支出缺乏有效规范的监督方法和完善法律法规体系，仅有的监督体系分工不明确；其五，我国城市和乡镇之间的民生财政支出差距还是很巨大；最后，我国的民生和财政支出在各个领域的比重虽逐年增多，但是仍存在着缺乏保障的问题，与其巨大的需求相比，民生财政在各个领域的支出投入仍不能满足我国的发展需求。

三、针对我国民生财政支出困境的发展策略

（一）科學规划民生财政支出

针对我国民生财政支出在各个领域的支出比重的差异，在不断的发展中更要完善科学的规划机制。对各个领域的支出比重进行科学的分析规划。调整民生财政支出的规模和结构，保障民生的各个环节均衡发展，科学的财政支出规划不应该只局限于支出的比重的科学分配.更要对民生财政所涉及到的交通、教育、社保、环境、农业等领域的发展和供需进行科学的统计，以实现有理有据的科学分配。

（二）民生财政支出的地区个性化、特色化

各个地区发展的侧重点有所不同、发展的阶段也不同。例如一些一线城市侧重可能是社会保障、交通安全便利、住房、环境等民生问题，而一些城镇地区的主要侧重的是农业、医疗保障、水利设施等民生问题，且随着发展的阶段的不同，各个地区的民生支出和发展的侧重点也会动态改变，因此，各个地区不能盲目的借鉴其他地区的财政支出规划安排。而是要结合当地的发展和民生实际，制定具有该地特色的财政支出规划，对该地区的民生问题起到真正意义上的解决作用。

（三）保障民生财政规划的区域间、城乡间的公平性

由于我国在改革开放初期。主要以东部沿海地区先发展为主，然后带动中西部的发展，使得当下我国的经济结构在东、中、西部形成较为明显的差距.这种地区间和差异和某地区之间的城市发展和乡镇发展之间的差距，导致我国的民生财政支出在我国整体的区域间和城乡间形成显著差距和发展偏向性，因此在之后的科学规划和区域间个性化的基础之上，更要保障各个地区和城乡所涉及到的民生问题的解决支出获得的公平性，以促进全国范围内的民生问题的高质量解决.提高我国居民的整体生活质量。

（四）建立健全民生财政支出的监管体制

首先，要建立一整套健全的保障民生财政支出的法律法规体系。使得民生财政支出的工作得到法律法规的监管。并加大各个环节的监督管理、奖惩力度和措施建设。保证财政支出工作的顺利进行和合理合法进行；其次，要明确监督管理各个部门、各个人员的职责，使得各自的分工和职权明确，以避免职责重复和职责空缺；此外，要对民生财政支出建立一个动态监督管理的队伍。使得能根据民生财政支出的动态变化而采取相应的监管手段。避免监督管理滞后于民生财政支出的发展；最后，要重视民生财政支出高素质监督管理人才队伍的培养。以保障监管的高水平、高质量和高效率。

结论：综上所述。民生问题是关系着我国的长治久安、健康发展的至关重要的问题，民生财政投入在保证了与人民生产、生活、基本权益相关的各个迫切问题的同时，相应的也暴露出了一些问题，针对这些问题采取有针对性的措施就显得至关重要。相信未来我国的民生财政支出将会为我国各类民生问题的解决贡献巨大的力量。