庞善民

摘要：本文通过对内蒙古自治区耕地现状进行综合评价，分析自治区在耕地保护方面存在问题，结合《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和《国家国土资源“十三五”规划纲要》中“实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度”，对内蒙古新时期耕地保护提出意见和建议。

关键词：内蒙古耕地现状；面临形势；保护措施

引言

《国家新型城镇化规划（2014-2020）》中对耕地保护提出了要求：耕地保护制度要严格实施，按照“耕地总量和建设用地总量要严格控制、新增城镇建设用地面积严格约束、城市存量建设用地积极盘活”的原则，对现有土地管理制度加大创新力度，土地利用结构优化升级，不断提高土地利用率，合理满足城镇化用地需求”。《国土资源“十三五”规划纲要》指出“必须加强耕地保护意识，加大耕地保护的制度创新，完善耕地占补平衡制度，严守耕地红线，对已划定永久基本农田严格保护，加大土地整治力度，搞好高标准农田建设”。

新型城镇化稳步推进，工业化程度不断加强，我国耕地资源的数量、质量和生态环境面临巨大的挑战。在新型城镇化发展和产业转型背景下，中共中央、国务院先后出台《生态文明体制改革总体方案》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》等文件，明确提出“完善资源总量管理和全面节约制度，对耕地占补平衡政策进行了总体布局，实施建设用地总量控制和减量化管理，建立节约集约用地激励和约束机制，对现有补充耕地实现国家统筹，升级和完善占补平衡政策，解决耕地后备资源存量区域失衡，实现耕地保护和土地可持续利用与发展的重要政策布局”。……