【摘 要】 坚持以人民为中心的发展思想，是中国共产党作为执政党的本质要求。践行以人民为中心的发展思想，必须做到：全面深化改革，纠正“推、拖、搪”的不良作风；加快区域发展，要突出贯彻落实新发展理念，突出打好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战；正确处理好德治与法治、继承与改革创新、政府与市场社会的关系，围绕“建、享、治”，强化基层治理工作。

【关键词】 基层；党员干部；人民；社会治理

伴随着我国改革开放的偉大实践，广大人民从中获得了前所未有的满足感，这是各级干部在党的领导下践行以人民为中心的思想的结果。在中国特色社会主义新时代，广大基层党员干部更应该找准践行以人民为中心思想的着力点，增强推进改革、加快发展、强化基层社会治理的政治自觉和行动自觉，共同开创社会主义现代化建设的新局面。

一、践行以人民为中心的发展思想，必须全面深化改革

改革是实现人民日益增长的美好生活目标的基础，是充分彰显社会主义制度优越性的重要手段，也是基层党员干部践行以人民为中心的思想的基本点。目前，基层正按照中央改革领导小组的安排部署，加速推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各项改革，但是有少数基层党员干部对改革认识不够，信心不足，或者担心改革会触及自身利益，而不愿改革，不主动推进改革，在贯彻中央决策上，总是“慢半拍”；有的认为，中央推进的某些改革，涉及面广、范围大，如果操作稍有不慎，便会引发矛盾，总把谨慎行事作为“挡箭牌”；有的认为，推进基层改革是地方党委、政府的事，存在与自己无关、漠不关心的心态，思想上不重视，作风上“推、拖、搪”。上述现象，尽管是个别现象，但也绝不能忽视。这是与立党为公、执政为民、践行全心全意为人民服务的根本宗旨背道而驰的危险行为，必须坚决克服。

1、深化经济体制改革

围绕建设社会主义现代化经济体系，不断推进供给侧结构性改革、农民股份制合作赋予集体资产股份权能改革、土地征税和集体经营性用地入市改革、财税体制改革、宅基地制度改革、市场准入负面清单制度改革、价格体制改革、国税和地税征管体制改革、农村土地所有权承包经营权分置改革、以绿色为生态导向的农业补贴制度改革，完善市场体系，强化资源配置，加快转变经济增长方式。

2、深化政治体制改革

围绕党政机构改革，不断推进政务公开改革、承担行政职能的事业单位改革、医疗体制改革、公安体制改革、司法体制改革、科技计划体制管理改革、教育体制改革，实现人民当家做主与基层依法治理的统一，加快建设社会主义民主政治。

3、深化文化体制改革

围绕构建基层现代文化服务体系，不断推进全面创新改革、国有文化企业改革，积极落实文化领域行业组织建设的指导意见、实行以增加知识价值为导向分配政策意见、把社会主义核心价值观融入法治建设意见、加强和改进中华文化走出去工作的意见、引导和鼓励高校毕业生到基层工作的等项意见，推动社会主义文化大发展大繁荣。

4、深化社会体制改革

围绕广大群众对基本公共服务需求变化，促使基层干部为群众提供更多快捷便利的服务，形成科学有效的基层社会治理体制。

5、深化生态文明体制改革

珍惜每寸土地，切实保护好青山、绿水和蓝天，形成人与自然和谐发展的格局。基层每名党员干部在各自的岗位上，要正确认识改革，积极拥护改革，自觉推动改革，让人民群众在改革中获得更多实惠。

二、践行以人民为中心的发展思想，必须加快区域发展

发展是解决一切问题的关键，它涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个方面。而所有一切的发展，归根到底是追求人的全面发展。就经济发展来说，目前县域经济已撑起了国民经济的半壁河山，但区域之间、城乡之间、各阶层之间、人与人之间的收入差距还较大。解决这一问题，必须通过加快发展来解决。所以，践行以人民为中心的思想，必须紧紧抓住发展不放松。

1、突出贯彻落实新发展理念，让新发展理念在基层落地生根

新发展理念是党中央基于以人民为中心发展的价值取向，是尊重人民、依靠人民、为了人民的工作准则。基层党员干部必须坚定不移地把发展作为第一要务，坚持解放和发展生产力，不断壮大区域经济实力和综合实力，真正让新发展理念在基层开花结果。

2、突出打好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战

防范化解金融风险，事关国家安全发展全局，人民生命财产安全，要坚持底线思维，以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型，采取差异性、有针对性的办法，集中力量，优先处理可能威胁区域经济社会稳定和易引发系统性风险问题。

打好精准脱贫攻坚战，是党中央的一项庄严承诺，也是党的一项重要使命。去年底，十堰还有72.45万农村贫困人口，其中绝对贫困人口31.04万，低收入人口41.4万，分别占全国、全省的2.1%、13.9%和1.5%、11.8%。作为处于深度贫困地区的十堰来说，更应该坚定信心，依据党中央、国务院及省委、省政府确定的时间表和路线图，坚持现行标准，既不能抬高标准，也不能降格以求，按照中央出台的精准脱贫退出机制，防止数学脱贫、纸上脱贫、虚假脱贫以及花架子脱贫现象，结合中央提出的乡村振兴战略，着力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要坚持目标，苦干实干，因人而宜、分类施策，坚持群众公认的原则，确保打赢这场脱贫攻坚战。

同时，要坚持城乡并轨，使全体人民公平地享受基本养老保障和医疗保障，逐步实现幼有所育、学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，促使全体人民共同富裕。

打好污染防治攻坚战，是社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。要采取措施，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。要紧盯蓝天保卫战，着力打好柴油贷车污染治理、城市黑臭水水体治理、水源地保护、农业农村污染治理以及生态修复攻坚战，按照中央提出的“调整四个结构”，做到“四减四增”，确保用三年时间使区域生态环境有明显改善。

打好上述三大攻坚战，是新时代基层党员干部回应人民群众诉求，满足人民群众需求的重大工作任务，也是把握引领经济发展新常态，努力开拓更高质量、更有效率、更加公平、更可持发展的现代化之路的必然选择。

三、践行以人民为中心的发展思想，必须强化基层社会治理

在社会主义建设新时代，强化基层社会治理，是民心所盼、众望所归，也是基层党员干部实现好、发展好、维护好最广大人民根本利益的出发点和落脚点，更是基层党员干部践行以人民为中心思想的重要方面。

基层党员干部践行以人民为中心的思想，必须正确处理好德治与法治、继承与改革创新、政府与市场社会的关系，围绕“建”、“享”、“治”，强化基层治理工作。

1、围绕“建”字作文章

“建”主要是建制度、建机制、建体系。广大基层党员干部要正确认识和积极践行基层社会治理责任制，调动一切社会力量参与基层社会治理，依靠教育和宣传手段，引导群众在法律、法规和乡规民约及村规民约中生产生活，依照有关法律法规和相关政策，化解矛盾和纠纷，促进社会和谐。要进一步完善社会矛盾排查预警机制、重大决策、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，提高矛盾纠纷化解的整体效果和效力。加强基层治安防控体系建设，努力实现国家发改委提出的在2020年前达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，切实保护人民人身权、财产权和人格权。

2、围绕“享”字想办法

基层党员干部必须坚定安全发展的理念，树立安全责任大于天的意识，做到守土有责、守土负责、人人尽责，加强安全检查、安全巡逻和安全生产监管，让人民群众从基层社会治理中得到更多的实惠。

3、围绕“治”字下力气

一方面，重视“德治”。要围绕践行社会主义核心价值观，进一步推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成社会普遍认同的道德标准和价值尺度，营造崇德向善、诚信友爱的社会风气。另一方面，要重视“法治”。针对基层社会不稳定苗头，依靠法律法规，采取有效的举措，坚决遏制食品和药品安全、公共交通安全、互联网安全、公共场合安全、人生财产安全、极端暴力事件、生态安全、非法上访等恶性事件的发生，借助“扫黑除恶”行动，坚决打击一切侵害群众利益，有失公平正义及执法犯法、徇私枉法的行为，不断营造海晏河清的基层社会治理生态。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[m].北京：人民出版社，2017（1）.

[2] 汪信砚.深入理解以人民为中心的发展思想[n].人民日报，2017-11-24（7）.

【作者簡介】

尚政康（1990.12—）男，湖北十堰人，湖北工业大学2017级公共管理硕士研究生，研究方向：基层治理现代化研究.