张信东（博士生导师），郭瑞芸

一、引言

2002年，我国加入WTO后面临着复杂的新形势和日益激烈的经济全球化与综合国力竞争，为保证中国特色社会主义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”，对新时期我国人才队伍建设进行了总体谋划。在党的十九大报告中，习近平总书记强调“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”，再次重申了人才的重要性。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，建设中国特色社会主义现代化强国呼唤凝聚关键人才，培养造就未来人才。

“互联网+”时代，新兴产业、中小微创新创业企业开始实施“人才强国”战略，逐步发展为“人才高地”的重要组成部分，也是实体经济最活跃的部分。上市公司为了最大限度地提高绩效水平，不惜花费高昂的成本来招募和留住能力强的管理者。那么，能力强的管理者是否能有效提高公司绩效呢？现有文献并未给出一致的结论。有研究认为更有能力的管理者可以给企业带来更高的业绩[1]，比如管理者的能力越强，企业的盈余预测越精确[2]，审计费用越低[3]。与此相矛盾的是，有研究认为能力强的管理者为寻求自身效用最大化[4]，会利用机会操纵利润、平滑盈利数字[5]，影响外界对企业的看法，从而导致较低的盈余质量[6]。

关于管理者能力作用的矛盾证据表明，无法明确更有能力的管理者是否能够提高企业绩效，这激励本文检验其他变量的作用，如管理酌处权和监督质量，这在先前的管理者能力相关研究文献中很少被考虑。……