孙维国 辛治国

(大连海洋大学体育部，辽宁 大连 116023)

党的十九大的胜利召开为我们党今后的发展指明了道路，也为基层党组织的建设有了更高的要求。习近平指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。作为执政党，如何立党为公，执政为民，如何把职工群众引向和谐文明，一直是各级党组织的追求。自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央十分重视基层组织建设，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，在为民务实清廉主题的指引下，通过杀“四风”转作风，进一步密切了党群关系，进而夯实了党的执政之基，为全面深化改革和推进依法治国提供坚强有力的组织保障。

基层党支部是部队基层建设的“龙头”。抓好基层党支部建设充分发挥战斗堡垒作用是基层建设中带根本性、长期性、基础性的重要工作。目前从基层党支部建设整体水平来看尽管有了很大的提高但自身功能还比较薄弱与新的形势任务要求还不相适应。所以增强基层党组织的战斗力和凝聚力，把基层党组织搞好在现阶段非常必要，对于本党支部的战斗力、凝聚力的提高显得更尤为必要。

在我国经济社会体制改革的关键时期，教育承担了今后培养国家建设者和接班人的崇高的历史使命。高校基层党组织的建设从某种意义上可以说事关未来社会参与者的培养质量，甚至国家社会未来的发展，高校基层党组织凝聚力和战斗力的提高从某种程度上决定了我国今后改革的成败。体育课程在新时期承担了学校体制改革特别是素质教育改革的重任，体育部门基层党组织的战斗力提高就显得尤为重要了。

1 基层党组织在新时期的责任和使命

1.1 组织党员深入学习党的理论和政策

党的理论和政策是基层党组织开展活动的出发点和立足点，也是每个基层党员都要铭记于心的内在动力。只有不断地开展深入学习党的理论知识，特别是最新的党的十九大理论体系和习总书记的最新发言，才能更深入地把握党中央对基层组织和基层党员的要求所在，才能使党的声音飘的更远，才能使党的政策落到实处，使党给国家、社会和人民的福祉深入人心。

1.2 带领基层党员将党的最新思想落实到工作中去。

工作是党员宣传党的政策，践行党的理论精神的土壤，也是党的工作最后落实的落脚点。没有联系实际的理论是空洞的，不能在工作中去践行的思想是不长久的。只有发挥基层党组织的作用，带领基层党员将党的最新思想落实到工作中去，才能使党的光辉照进人民大众的心里。

1.3 在工作中实践新的理论为我党理论和实践的发展提供实践支持

党中央负责决策，而基层党组织的责任则是将决策落到实处。党中央诸多政策的出发点都是好的，可往往在基层实施过程中就会出现一定的偏差。这就需要在基层实施过程中，理论联系实际，以马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观以及从严治党为宗旨，以十九大精神为指引进行客观地、实事求是地践行。在基层党组织的实践中难免会产生一些不同的问题，积极影响可以为上层党组织提供经验和借鉴，消极结果可以反馈给上层党组织并为其政策调整提供素材。

1.4 在基层实践中考察党员、监督党员、督促党员，真正使基层党组织成为党和国家的“神经末梢”。

基层党组织是党和人民最密切、最深入的切合点。基层党组织的一言、一行、一事和一份付出都会直接影响到党在人民心中的印象和事业的成败。在基层实践中，基层党组织要做好对基层党员的考察、监督和督促的作用，保证党执政为民的思想落到实处，使每个党员都能一心为民，使党的声音暖暖地转化为广大人民群众的心声。

1.5 在时代发展中扩大党的影响力和凝聚力

党的声音传达要靠基层党组织和基层党员。只有不断扩大基层党组织规模，保质保量地拓展基层党员的数量，才能更好地将党的声音传遍我国社会的各个角落。通过优质基层党组织和基层党员在工作和生活各个方面的影响会使更多的人了解到党的先进性，并吸引更多优秀的人才到党的怀抱中来，一起为党的事业奋斗，进而扩大党在社会中的影响力，提高了党员自身的凝聚力。

2 现阶段基层党组织存在的问题

2.1 有些基层党组织存在形式主义问题

为了加强党组织建设，党中央号召各级党组织积极行动起来学党章、党的知识，学习十九大文件精神和领导人讲话，培养党性和提高党的觉悟，取得了一定的成效，在很多方面起到了积极作用。但在基层党组织的落实中，有些党组织存在形式主义问题，组织就有形同虚设的成分了。

2.2 有些基层党组织学习党的政策、理论不够深入

学习党的政策、理论，只是简单地照本宣科地去宣读文件，没有深入地领会文件精神。这样的基层党组织就如同虚设，很难取得宣传效果。身处这样基层党组织的基层党员的践行活动效果就可想而知了。加强理论学习和开展组织生活，就应将党的理论、政策和工作实际结合起来开展，让基层党员有明确的实践目标，那样才能将理论落到实处。

2.3 有些基层党组织理论联系实际有待加强

党的会议精神、领导人讲话等文件精神，是领导们站在宏观的角度去理解事情，去布置今后的任务。基层学习就应紧密联系基层的工作实际，把文件精神落实到繁琐的一线工作中去。以一线体育教师党员为例，就应该把党的声音融入到体育课堂中去，完成党交给我们在体育教学中的任务。在课堂中做到身先示范，以个人的学识和精神去影响学生，让学生成为党需要的新时代的人。

2.4 有些基层党组织监督体系有待完善

之所以许多基层党组织存在很多理论不能联系实际、表面化、形式主义的现象，主要原因就是缺乏一种基层的监督体系。倘若上级党组织能对下级党组织或者基层党组织内部能有效监督和测评将会大大改善这一现状。

2.5 有些基层党组织组织生活太肤浅

据调查有些基层党政的组织生活会仅限于写心得体会而已。在网络发达的现今社会，互联网成为了心得体会的主要来源，组织生活会失去了原有的存在意义。有些基层党组织领导人的见识和魄力也是影响组织生活会效果的一个重要方面，生怕这违规那违规，连最基本的组织生活形式都很难做到，这样的基层党组织生活太肤浅。

2.6 有些基层党员的表率性和示范性有待加强

基层党组织是人民群众接触党、认识党的一个直接方式。基层党组织和基层党员的好坏直接影响到我们党在人民群众中的形象和影响力。有些基层党员抱着无所谓的态度去处理问题，就很容易使党员的表率性和示范性的效果降低，甚至出现负面影响。

2.7 基层党组织缺乏有针对性的培训

现阶段，许多基层党组织和基层党员的照本宣科也不是主动的，有些基层党组织领导或基层党员也是心有余而力不足。他们想去做，想往好做，但无奈对精神的理解水平和自我学习能力有限，再加上处于一线工作岗位，学习的时间受限，这就使学习效果大打折扣。

这就要求我们基层党组织要定期组织培训，组织专家学者到基层党组织和基层党员中去，或者使基层的优秀党员、学习比较深入的党员定期去做践行的心得交流，那样犹如给基层党组织打了一针强心针，能使基层党组织活跃起来，使每个基层党员都知道自己要做什么，该怎么干。那样才能使基层党组织更有活力，使党的精神和政策落到实处。

3 新形势下提高基层党组织战斗力和凝聚力的对策

3.1 定期加强理论学习，用先进理论来武装头脑

请专家学者来讲授党的精神和政策，用党的理论来充实基层党组织和基层党员。基层党员要勤做笔记，能了解党的文件精神，并应用到一线工作中去，对于不懂的问题要加强交流，力求发现问题并及时解决问题，用先进的理论来武装头脑并指导一线工作。

3.2 总结新时期基层党组织的工作要点，做到有的放矢

理论学习和党的精神践行都需要一步一步地开展，有一定阶段性的。及时总结新时期基层党组织的工作要点，明确要点，责任到人，使每个基层党员都能清晰地知道自己要做什么，使其在工作中做到有的放矢。

3.3 定期开展先进人物评选

在基层党组织中定期开展先进任务评选能使每一位基层党员清晰地认识到自己这段时间该做什么、在做什么、有那些经验和不足，今后的工作中应该怎样去调整。定期开展先进 评选，能调动基层党组织的活性，能创造一个奋勇争先、人人进步的环境，能有效推动基层党组织的发展。

3.4 基层工作交流

基层党组织之间应该定期进行工作经验和精神践行交流。取长补短，并结合自己的工作特点，在自己的工作中去调整、去改进、去总结，这样的学习交流带动的不仅仅是一个基层党支部、一个点，而是参与交流的许多基层党支部和一个面，会更有效果。

3.5 制定议题，定期开展组织活动

在组织生活会中，可以提前将议题交给一个或多个基层党员，发挥他们的聪明才智。既锻炼了人的组织能力，也能提高基层党员的理论水平和实践创新能力。

3.6 互帮互助，在工作中践行党的最新精神

党的政策、精神的践行不是一个人的事，不是一两个人的优秀就能涵盖的，需要基层党组织调动每个人的积极性和主动性，让基层党员互帮互助，互相交流和引领，在工作中践行党的最新精神，并将其落到实处。

3.7 制定阶段性党组织发展规划，并进行有效实践

许多基层党组织总是一步步跟在上级党组织的脚后，上面要求做什么他就做什么，不要求做什么他们就什么也不做。这样就有点太死板了，我们应该周期性地制定每个阶段的党组织发展规划，知道我们每个时间点应该做什么。有了目标，活动的实施过程就相对简单多了。

4 总结

虽然在现阶段基层党组织还存在一定的不足，有待在今后的工作中去弥补和改善。但只要加强理论学习，改变某些基层党组织僵硬的组织方式，使党的思想政策方针落实到切实的工作中去，就能将基层党组织重新焕发活力。加强交流、制定发展规划、定期灵活地开展组织活动，并将文件精神有效地践行到一线工作中去。党的宗旨是服务为民、造福大众，无论时代怎么发展都要紧扣服务人民的主线，端正思想，并将党的思想转变成一件一件老百姓看得见，摸得着的事实来做。每一个基层党员都要用自己崇高的品德和踏实的作风影响大众，我们的基层党组织就会焕发不一样的青春。

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