文/台州力典档案管理有限公司 高永琪

一、我国档案中介机构简介

档案中介机构是介于档案行政管理部门与社会基层档案工作之间提供档案业务服务的社会中介组织。主要从事档案代存、代管、代整理，档案业务咨询，档案技术服务，档案保护、修复，档案鉴定、评估，档案数字化处理，档案设备配置、安装等方面的中介服务。我国档案中介机构产生于20世纪90年代，1992年浙江省最早成立档案事务所。档案中介机构的设立有利于档案事业的进步发展，其将经营管理权下放至企业等各下级，在一定程度上解决了制约档案职业发展进步的一些问题，提升了档案事业的科技含量。此外，档案中介机构的社会功能也不可小觑，档案行政管理部门提供的档案服务对象有人民以及企业等。同样的，服务对象也起到良好的督促、管理、协调等作用。档案中介机构属于市场经济发展下的一个产物。

二、我国档案中介机构存在的问题

（一）档案中介机构发展缓慢。档案中介机构属于档案行政管理部门改革下的产物，它的功能也是管理部门的功能之一，所以，它的成立本身就具有一定的矛盾性，职能划分不够清晰。当前的档案中介机构正处于发展阶段，发展的速度越快，暴露的问题也就越多。比如说：社会各界人士缺乏对档案工作的认识，大多数没有真正认识档案中介机构的职能。当前的档案中介机构还是发展阶段的初期，市场化转变不足，即使很多档案中介机构已经成功转变为单独运行的商业型组织，其仍然是档案行政管理部门的分支，两者之间的关系比较模糊。

（二）市场体制不规范造成档案中介机构革新停滞不前。市场不规范以及相互之间的竞争不充分会阻碍档案机构的进步，有研究表明：档案中介机构的发展上升到一定位置的区域，或者体制内外档案中介机构同时存在时，市场经济就会表现出一定的共性。出现此原因主要是因为官办中介机构会同民营机构相互竞争，导致一些客户转型。另一个原因是因为验收没有形成统一的指标，没有完善的制度往往会使服务和质量多变，还存在泄露客户信息等问题。还有些地区的档案行政管理机构同城建档案部门存在矛盾，影响了档案中介机构的服务质量。

（三）运行机制死板，规模小。我国大多数档案中介机构内部机制不灵活，因为大多数工作人员是由档案行政管理机构担任，所以按部就班意识强烈，创新意识不足，所以缺少与市场经济相适应的活力。此外，我国大多数档案中介机构由于正处于发展初期，规模不是很大，服务质量有限，而且，大多数中介机构在全国各地分布十分零散，机构之间更是缺少合作精神，短期内不能形成集中发展的局面。

三、完善档案中介机构的举措

（一）工作人员职业素养的提高。职业素养作为人类工作中基本的品质，是参加工作必须遵守的。档案中介机构的合格人员必须要爱岗敬业，具有积极热情的工作状态。档案中介机构属于市场经济发展下的一个产物，属于新生事物，但仍需要工作人员具有较强的专业技能与高度的服务意识，更要求工作人员职业道德品质优良，这样有利于促进档案管理事业的进步。

（二）服务意识与服务水平的提升。转变观念是我国政体革新的主要方向，现在，档案管理工作发挥的作用没有达到理想状态，还停留在接收、整理文件等工作上，在与时俱进以及改革创新的新时代，我们要转变观念，摒弃不良思想，破除旧观念，最大程度上发挥档案管理的积极作用，以适应新时代发展的需求，用新的理念、方法、技术将工作做到最好。行政管理部门要放权，分清各自职能，认识到档案中介机构可以起到桥梁的作用。树立良好的服务意识，让档案管理工作促进社会的发展。

（三）档案管理建设水平的提高。档案行政管理机构需要严格监督档案中介机构，我国颁布了相关法律规定，可以起到一定的作用，但是建议进行分级管理。将主体资格认证与监督管理相结合，规范化管理标准，具体到布置好工作人员的工作的每一个环节，避免各个部门间出现问题时互相推卸责任、协调不畅等情况。此外，加强自身的建设是提升档案管理建设水平的另一种方法，在提升建设的同时还能够提高工作者的服务态度和工作能力。加强制度建设，使用制度来确保档案中介机构的良好发展。

四、结论

综上所述，档案中介机构的革新要与时俱进，其成功与失败严重影响了档案管理事业的发展进步，档案中介机构要想成功改革，要找到适宜的发展战略，方可稳步前进。