□（洛阳城广文化传媒有限公司河南洛阳471000）

一、预算管理精准控制的内涵和作用

（一）预算管理精准控制的内涵

预算控制是预算管理系统运行的保证，现代企业面临的内外部经营环境越来越复杂，与之相适应的企业组织结构也在不断发生变化。因此，企业预算控制要做更多的创新调整。财务部门在预算编制、监控、信息收集整理和评价中除了应用财务数据，更多的还要关注影响企业长期经营业绩和战略管理目标实现的非财务信息。因此，随着企业规模的扩大和业务量的剧增，对预算实现精准控制成为企业实现进一步发展的必然。

企业预算精准控制不仅包括精确的预算编制方法，还包括合理的、科学的预算控制模式、预算控制流程在内的整套方法体系。其内涵：一是分级预算控制，在建立和完善一级预算外，对重要的项目和个别部门还需细化预算，即二级、三级预算控制。预算分级控制需要企业关注组织和业务流程，对内部管理运营和所有部门、组织、资源进行有效调整，优化资源配置。二是抓住预算控制点。企业预算管理工作内容极为庞杂，不可能对预算管理活动进行全面、全部的控制，且也没有必要事无巨细，而是应对关键点进行重点控制，在节约控制费用的同时，注重重要事项的控制，以提高控制的效果。三是预算精准控制要在明确预算目标、保持部门合适自由度的基础上，注重绩效考评和分析。建议从五方面做起：（1）要明确预算目标，以控制点为重点，做好信息沟通和预算评价分析；（2）注重控制点的绩效考评，发挥预算评价的激励作用；（3）建立控制点预算分析指标，确定预算控制点的审计评估体系；（4）处理好企业组织结构，对预算控制点的规定避免过于琐碎，保持各职能部门运行的自由度；（5）处理好不同控制点之间的预算目标关系，预算目标是精准控制点管理的核心，避免预算控制点管理流于形式。

（二）预算管理精准控制的作用

1.预算管理精准控制是有效衡量与监控企业、职能部门业绩管理控制的工具。企业经营管理是一个复杂的系统体系，预算管理是辅助企业实现战略目标的重要工具。而预算管理精准控制不仅会考虑所有影响企业经营绩效的因素，还会注重企业经营管理与考评体系的结合。预算管理精准控制以企业价值最大化为目标，运用绩效评价方法，根据财务和非财务数据，制定企业战略方针，在科学合理的全面预算制定方法下构筑完善的管控体系工具。预算管理通过预算精准控制在分配资源和控制的基础上，实现公司战略目标。

2.预算管理精准控制能够实现市场化评价和内部化评价、结果评价和过程评价的完美结合。预算管理精准控制不仅要从企业战略目标高度出发，还要确保企业在市场中的竞争优势。首先，预算管理精准控制与市场关系密切，预算管理精准控制的精确程度缩小了企业经营管理与市场环境的距离，增强了预算管理的有效性、相关性。一方面预算管理精准控制将市场理念扩展到企业内外部活动，另一方面企业在确定的战略目标下，能够及时调整以适应市场的动态变化。其次，预算管理精准控制是结果控制与过程控制的结合体。预算管理精准控制明确强调战略目标的制定，是企业生产经营各个环节和方面实现战略目标的保证，预算管理精准控制不仅仅停留于结果的分析，还要通过过程控制将企业生产经营活动的各个环节与企业战略目标相联系，通过过程控制实现对结果控制的影响并保证预算目标的实现。第三，预算管理精准控制是动态变化的，它能够准确及时反映企业战略方向和经营策略，通过调整经营过程的预算控制点，促进企业经营战略管理措施的调整。企业战略目标是根据内外部环境制定的，并随着环境变化适时调整，企业处于不同生命周期会采取不同战略方针、管理策略和经营方向，由于企业战略目标并不是既定不变的，随着战略目标的变化，要求预算管理要适应以上变化，而预算管理精准控制就能够适应市场环境的变化。总之，预算管理精准控制有利于企业适时调整经营管理内容，时刻保持竞争优势，及时准确把握企业发展方向，保持长久健康发展，避免可能存在的经营风险。

3.预算精准控制是战略管理重要的辅助工具。预算管理精准控制将预算管理与企业战略管理紧密结合，企业确立以战略管理为基础的管理理念，将日常预算管理打造成为企业实现长期发展战略的铺路石。预算精准控制是根据战略目标挖掘重要控制点实施的管理控制手段，是战略管理重要的辅助工具，它依据企业战略发展目标，包括长、短期战略方案，挖掘预算控制点，制定预算精准控制方案，即将预算精准控制融入战略管理，以预算精准控制作为实现企业战略目标的重要方式。

4.预算精准控制结合了企业财务状况和发展战略目标。预算精准控制不仅重视企业的财务状况和财务信息数据，还以企业发展战略目标的实现情况作为评价考核的关键。预算精准控制在精准分析企业财务数据和非财务信息数据的基础上，促进企业能从实际情况出发，重视、制定、推动预算的管控效力，制定预算控制目标，并在预算管理的编制、执行和调控的各个环节上贯彻实施，保证全面预算管理不流于形式，从而实现预算精准控制的管理绩效。因此，预算精准控制结合了企业财务状况和发展战略目标，有利于企业紧跟内外部环境变化，利用预算精准控制方法适应战略目标的发展需求。

5.预算精准控制结合了企业内外部环境因素，使预算更具有针对性。预算精准控制有利于落实企业战略管理理念，还有利于推进预算控制体系的构建。预算精准控制还与企业内外部环境结合紧密，能够积极适应市场需求。另外，预算精准控制不同于单一的财务预算管理，能够分析企业所处的市场环境、竞争优势等重要要素，它是企业与外部市场联系的纽带，更是企业适应市场的重要管理手段。因此，企业预算精准控制立足于企业的长远战略发展，实现预算编制内容和方法的科学性、合理性。

二、建议措施

（一）制定、实施预算精准控制管理指标体系

预算精准控制必须将财务信息与非财务信息有机结合，还要将过程控制与结果控制有机结合。在预算精准控制下，预算精准控制管理指标体系要采取多指标管理，涵盖财务指标和非财务指标体系。财务预算是以预算报表为基础评价企业经营业绩，非财务指标是促进企业战略目标实现的考核评价体系。非财务预算指标包括市场占有率、客户满意度、产品质量与服务指标、人力资源指标等。非财务指标多为量化的主观性评价指标，由于财务指标存在不同程度的时滞性，非财务指标评价能够有效弥补这种时滞性，通过非财务指标的预警性，增强企业预算管理对未来发展趋势的判断，为战略决策提供有效依据。

（二）提高企业对预算精准控制的认识

现代企业竞争是战略制胜的时代，企业战略规划直接关系其市场竞争优势。战略管理作为企业管理理念，是现代企业管理的核心内容之一，是企业实施竞争战略、保持竞争优势的重要方式。预算精准控制将企业战略目标和发展方向贯彻到企业预算控制管理之中，是企业在日益激烈的竞争环境中脱颖而出的战略工具。当前，很多企业对预算精准控制的认识不足，普遍存在预算管理不善的问题。因此，要运用预算精准控制，就要提高企业对预算精准控制重要性的认识，从战略管理高度重新认识预算精准控制管理，进而实现对预算管理的战略管控。

（三）注重企业内外部环境分析，制定预算精准控制目标

企业在运用预算精准控制实施战略管理时，要对企业所处的内外部环境、竞争地位等内容进行分析和研究，明确企业的自身状态。在全面了解企业状况后，提出不同时期的企业发展目标，准确制定企业发展战略方案，明确企业的经营方向、管理体制和发展目标。可见，预算精准控制是企业战略目标实现的保证和辅助方法，没有战略意识的预算控制只是一种短期监控行为，预算精准控制就会失去目标和方向，无法增强企业的核心竞争力。因此，预算精准控制要围绕企业战略制定、实施，并为其提供全过程保障措施。

（四）建立健全企业预算精准控制制度和组织机制

预算管理的有效性不仅需要完整的企业预算精准控制制度加以规范，还需要一套切实可行的预算精准控制组织机制作为支撑。一是要制定预算精准控制制度体系，包括预算组织机构，预算的编制、监控机构，信息反馈组织等，这是实现全面预算的制度保证。二是设立专门的预算精准控制管理组织机构作为执行主体，包括预算精准控制的领导层、执行层和监管层，这是实现全面预算的组织保证。三是预算精准控制要注重预算管理的适度理念，全面提高预算精准控制效率和效果，通过预算适当的自由度，在战略目标下，鼓励并安排各个部门和员工都参与到预算精准控制管理中，充分发挥战略管理与预算精准控制的协同效应。