◎韩 成

二十载开拓创新，二十载春华秋实。黑龙江省牡丹江市社会救助工作在省、市各级部门的正确指导下，坚持把建立和完善社会救助工作作为实现“以人为本、为民解困、为民服务”的执政理念和稳定社会、促进发展的头等大事来抓，坚持以“全面科学协调，统筹发展格局；提升整体素质，推动制度创新；推动和谐建设，促进社会稳定”为总体思路，按照党的十九大报告“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”和“兜底线、织密网、建机制”的相关要求，不断加快城乡低保规范化建设，创新城乡低保管理新模式，积极探索建立和完善多层次、多方面、多角度的综合社会救助体系，使保障范围不断扩大、管理不断规范、救助更加有效，保障水平和管理水平逐年提升，跃上了一个新台阶。

——始终坚持高站位谋划战略布局。社会救助管理格局形成，救助资源获得初步整合。建立了社会救助联席会议制度，出台了困难群众社会救助体系建设方案，主要以兜底保障困难群众基本生活为目标，坚持统筹协调、兜住底线、信息共享和精准救助的原则，加强各项社会救助制度相互融通，提升救助综合效能。在国务院《社会救助暂行办法》“8+1”、黑龙江省“9+1”制度体系的基础上，牡丹江将“殡葬救助”纳入体系，进而形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助为主体，医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、取暖救助和殡葬救助为一体的“10+1+N”的综合救助体系（10为各项制度，1为社会力量参与，N代表救助对象），实现了救助制度全覆盖。……