许钦佩

【摘要】加强基层财务安全管理，提高资金使用效率，对提高部队战斗力具有重要意义。本文逐一分析了基层财务安全管理中存在的问题，并提出了相应加强和改进的对策。

【关键词】基层部队 财务管理 问题

随着中国经济社会的不断发展，基层部队的责任不断加重。面对严峻复杂的现实斗争和日益繁重的工作任务，基层部队的服务保障工作日益重要。如何妥善管理基层部队财务的使用，如何防范财务安全管理风险，提高资金保障的有效性，最终转变部队的战斗力，是各级领导和财务人员面临的重大问题。加强基层财务安全管理，把握财务风险特点，进行及时有效预防，是落实科学发展和安全发展的重要举措。

一、基层部队财务安全存在的问题

（一）内部制度控制不严

基层部队日常会计制度的实施并不严格。一些财务人员为了省事，累积积压账单，无法在当月完成账户登记，个人财务记录每月一次甚至一个季度，导致长期不合格。第二，支出计划的实施并不严格。一些基层单位没有根据年度支出计划严格控制支出。有几个单位甚至没有制定支出计划，也有任意支出甚至超支的情况。第三，资金安全管理体系的实施并不严格。大多数基层单位只有一名会计师负责财务工作，负责管理和管理资金。某些财务对帐仅检查费用帐户和银行对帐单的余额，并且不会逐个检查余额。对于生活服务中心和物资供应站等频繁的资金交换尤其如此，导致现金流量过大和一定程度的财务安全管理隐患。第四、一些基层单位没有认真执行计量秤，双重锁，存在账实不符的现象。

（二）信息化水平落后

硬件建设投入不足。基层单位尚未对财务信息化建设问题达成统一认识。有人认为，基层人员特别是财务人员的能力和素质不符合要求，因此，对基层内部控制硬件建设的投入不足，许多单位仍采用传统的手工方式处理业务。内部控制信息化的基础尚不可用。其次是缺乏技术人才。内部控制信息技术涉及一系列专业知识，如硬件安装与维护、网络建设管理、软件使用、系统安全等，要求管理人员不仅要了解计算机通信技术、网络技术、软件工程、还要提出更高的道德标准和工作标准。但实际上这些技术人员对这些方面的素质仍然相对缺乏。

（三）基层部队财务人员业务素质不高

基层单位没有把好第一关，没有监督基层部队的负责人。由于业务能力低，相关法规不了解，工作相对被动，存在执行不力的问题。一些基层单位只设置出纳，财务管理滞后。主要原因是这些财务人员上任前没有系统的培训，缺乏基本的财务业务管理知识，导致他们整体素质低下，财务管理水平低下。

二、加强基层部队财务安全管理的对策

（一）强化责任意识，强化财务安全管理

充分发挥党支部的领导作用。主要实行党支部集体财务管理制度，完善基层财务管理机制。指定领导负责财务工作，确保基层财务安全管理，选择和使用财务人员有效发挥监督作用。要以各种形式进行广泛的宣传教育，使广大官兵积极参与监督和掌握监督技能。要通过网络论坛，定期举办研讨会，设置报告箱等方式为官兵参与监督提供渠道。

（二）健全实施机制，确保财务安全管理有效落实

一是改进教育培训机制。扩大培训范围，包括基层单位的主要负责人和财务管理人员，提高他们作为负责人的综合能力。既要学习基础则务专业知识，又要学习基层财务管理制度。基于目前基层单位财务管理的主要问题。要实施形式丰富的财务安全管理方法和技巧。二是加强监督检查。机关组织进行基层财务检查，除了直接检查财务账目和管理外，还要注重加强财务管理检查。三是建立评估和奖励机制。根据工作性质，明确界定工作职责，定期评估具有财务安全管理能力的组织和人员。

（三）落实各项财务管理规章制度

（1）严格执行预算管理制度。基层部队的资金应根据实际需要编制预算，并应合理安排在标准范围内。大额支出必须经过审查和讨论，并报批准。有效规范资金管理，避免支出的随意性和盲目性，坚决退还不符合要求的申请，并及时报告严重违法行为，严格查处和归责到个人。财物部门应定期向基层部门公布相关的财务标准制度，及时反馈会计信息，包括预算执行进度和资金余额等基本数据，使基层部门能够准确掌握资金流动情况。防止因决策失误造成的不必要损失。

（2）严格执行现金管理制度。严格执行现金管理的相关要求，根据现金支付范围和结算起点使用现金；现金库存必须按照限额存放，坚持每月清算，严禁私人贷款，不得赎回‘白条”。财务会计中心应充分利用网上银行的优势，应该向部门和基层支付多少钱，应该在什么时间完成哪些任务，以及会计中心应该保证多少资金，必须仔细计算，精心策划和协调。

（3）严格执行监督管理制度。加强对基层各项支出的管理和监督，主要体现在现金和有形资产的管理上，贯彻落实基层部队财务管理制度的。基层财务部门必须认真履行财务会计职责，为部门和基层提供会计服务和监督。让部门和基层认为会计不偏离轨道，会计原则不会丢失，资金得到有效的管理。同時，要严格执行各项支出审批程序，认真落实基层联合委员会审批制度，防止重复审批。

（四）加强提高基层部队财务人员业务素质

加强基层财务人员的财务法制教育和思想政治教育，提高思想意识和经济法概念，培养职业道德。基层部队的财务安全管理水平不仅取决于单位领导重视金融工作的程度，还取决于自身财务服务的质量。有必要对资金进行管理，实现准确核算，合理使用资金。必须依靠基层财务人员组织实施。因此，基层单位要树立以人为本的思想，重视基层财务人员的业务培训，每年至少组织两次集中培训，广泛开展评估和优秀活动，开展业务评估鉴定和经验交流活动。同时，应选择一些基层财务人员，派往当地财经院校规划和拓展知识，全面提高基层财务人员的专业素质和财务管理能力，为此奠定基础。基层财务管理正规化。

三、总结

能否确保各项财务安全管理制度的落实，提高财务安全管理效益，直接影响到一线官兵的生活保障和执勤、训练、等各项任务的完成。因此，加强基层部队财务安全管理，提高经费使用效益，对提高基层部队战斗力具有重要意义。

参考文献：

[1]闫海，李开田，苗树诚.浅析十八大背景下部队财务管理的新路径[J].东方企业文化，2012，（19）.