(四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心 四川 成都 610000)

一、问题提出

20世纪50年代，国家为了对城市基层社会进行整合与控制，通过单位来管理城市，单位承担着生产职能以外的多种不同的社会职能，是集工作、居住及其他社会服务功能于一体的社会区间[1]。随着我国市场经济体制改革，单位制逐渐解体，单位承担的社会职能从单位剥离出来，而住房改革制度的实施，使得这些城市大院社区里“单位人”减少，“社会人”增多，并逐渐显示出一些弊端，单位社区内基础设施老旧、配套不完善、管理松散，导致居民社区自治意识薄弱、社区自治参与程度低等情况普遍存在于单位社区内部。不同于企业自身存在的生命周期等问题，事业单位不易衰退或者倒闭，在现阶段和未来一段时期内，事业型单位社区仍会保有十分巨大的存量规模。事业型单位社区是城市社区一个重要类型，既有其特殊性，也对基层社区建设具有普遍的意义。

成都市作为四川省省府、西南地区的核心城市，是单位社区分布集中、数量繁多、类型多样的城市。由此，单位社区也成为成都基层社区治理十分重要的一个组成部分和一大特色。本文以成都市历史遗留下来的老旧单位型社区为研究对象，分析这些社区居民的自治现状及存在的问题，进而探讨提升事业型单位社区居民自治水平的可行途径。

二、数据来源与样本基本情况

本文所用数据资料来源于四川大学社区建设办公室调研团队于2018年1～2月在成都市主城区10个社区中抽取19个小区(院落)所进行的2017年度成都市哲学社会科学规划资助项目：“成都市事业型单位社区治理”。……