董寿艳 马亚清

2018年以来，烟台市牟平区聚焦“3545”改革，先行先试，大胆探索，以“营业执照、不动产登记、施工许可证办理”为突破口，最大限度精简审批环节、最大限度压缩审批时限、最大限度提高办事效率，吹响“3545”专项改革的“集结号”，切实提高企业和群众办事的幸福感、获得感和满意度。

一、重塑审批流程，着力解决企业群众办事多头跑、反复跑等问题

一是打破传统思维定式，变“弹性压缩”为“目标倒逼”。牟平区启动“目标倒逼”模式，要求相关部门、单位严格按照改革目标要求，无理由、无条件对所有审批流程彻底梳理，最大程度进行精简优化。比如，将项目决策阶段由法定时限的265个工作日压缩到6个工作日，外资企业设立备案由法定时限的90个工作日压缩到3个工作日，压缩比例分别达到98%和97%。二是打破窗口分散的瓶颈，变“多头受理”为“一窗受理”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，设置投资项目建设、商事登记、不动产登记、重点民生事务、统一发证、咨询代办服务等6个综合窗口，业务涵盖企业注册、项目审批、民生事务等26个部门的120余项审批事项，有效解决企业和群众在不同部门窗口之间奔波的问题，实现企业和群众办事“一次办好”的目标。三是突破部门环节的界限，变“串联审批”为“并联审批”。完善“并联办理”工作机制，对办理条件、申请要件、办理流程进行优化整合，打破不同部门不同环节间界限，把建设工程项目流程中的42个环节……