何艺丹

（中共克拉玛依市委党校 新疆 克拉玛依 834000）

一、相关概念解析

（一）现代城市管理

城市管理就是市政管理，主要是城市政府部门对城市的公用视野、公共设施等方面的规划和建设进行控制、指导。[1]简单的理解就是以城市政府部门为主体对城市的管理活动。这种以政府为管理主体的城市管理模式被学者们界定为传统城市管理。

现代城市管理是与传统城市管理相对而言的一个概念。随着“新公共管理理论”的兴起，政府为管理主体的传统城市管理模式发生变化。随着“参与性发展理论”的逐步清晰，使得城市管理主体更加多元。随着“治理理论”的提出，城市管理主体中“政府越来越小”。虽然理论基础的不断发展，城市管理模式由传统转向现代，政府角色由城市管理的直接管理者，转变为城市管理的宏观协调者，但是在城市管理活动中，政府作为管理主体，存在的意义依然重大，不可替代。有学者从政府的角度对传统城市管理模式与现代城市管理模式进行了比较：

伴随信息技术的兴起和迅速发展，这使得管理活动更为便捷与高效，城市管理主体在管理活动中越来越依赖计算机信息技术。传统城市管理模式和现代城市管理模式在管理工具方面的区别将更加明显，管理工具由单纯行政人员扩充为信息技术发挥越来越大作用。

传统城市管理模式与现代城市管理模式比较[2]

（二）治理平衡

联合国全球治理委员会（CGG）对治理的……