黄建宏

（中共广东省委党校 广东 广州 510053）

一、问题的提出

近年来伴随媒体对“住在别墅申请经适房”、“开宝马、奥迪住经济适用房”以及“开着宝马吃低保”等现象的时常报道，引发了政府、学界及社会人士对福利倒挂问题的广泛关注。福利倒挂简单地讲就是强者比弱者从政府再分配手中获得更多福利，也被称为“负福利”现象[1]。一项针对基尼系数、社会保障、教育等方面的公共财政支出结构和差距扩展趋势的分析，发现福利倒挂或负福利在中国是一种比较突出的现象[2]。中国甚至被认为历来就是一个负福利国家，中国的进步就表现在负福利的降低上，即向“零福利”渐渐靠拢，并通过政府二次分配降低社会两极分化[3]。

福利倒挂现象在中国普遍存在于一些与民生息息相关的领域，如养老、医疗、教育、住房等，但近年来受城市房价的飞速上涨以及诸如“蚁族”、“蜗居”、“房奴”等住房问题的日益突出，人们反而更加热衷于关注住房领域的福利倒挂问题。但鉴于中国城市住房问题其实又主要是青年住房问题，这是因为青年较少享受早期福利分房且工作年限较短而住房购买力较弱，有调查也确实发现：近66.7%的青年就业者租房或住集体宿舍；近20%的管理人员、近15%的专业技术人员和办事人员住地下室和平房；近33.3%的蓝领工人、约20%专业技术人员和办事人员、16.5%的管理人员租住在11平方米以下的房子里[4]。在这种现实情况下，青年群体更需要政府的福利照顾来满足住房基本需求，对青年住房福利倒挂现象的研究更具有现实意义。……