孙丽

摘要：本文介绍了社会治理智能化的重要性，总结了淄博市社会治理智能化的主要做法，对进一步提升社会治理智能化水平，提出了加强社会治理智能化建设的资金保障和人才保障、推进信息公开共享和事务共治、加强新型智慧城市建设的对策建议。

关键词：社会治理 智能化

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）20-0241-02

党的十九大报告指出，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。其中，提高社会治理智能化水平，是提高社会治理现代化水平的有力抓手，有利于促进社会治理的共建共治共享。

一、智能化为社会治理提供新动能

社会治理智能化，就是在网络化和网络平台基础上，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，使社会治理能够精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，能更好地服务于不同社会群体，更有效地管理好国家和社会的公共事务，使社会治理的水平和层次得以提升，让社会治理过程更为科学、智慧和优化。

一是，有利于实现精准化治理。在信息技术时代，政府部门通过“互联网+”技术可以掌握大量的数据信息，通过实时的数据收集、分析判断、综合监测，可以为决策过程提供精准的数据基础，极大地提高社会治理科学决策的水平和决策效率。二是，增强社会治理的前瞻性和研判性。当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。在信息技术日益普及和我们经济社会加速转型的大背景下，社会治理面临跨区域、跨行业、跨群体的需求日益多样，管理的风险和难度加大。运用信息技术可以有效提升整合各方面数据资源，为问题的探究和有效解决提供信息支持和保障。三是，促进社会治理的高效化。一方面通过信息化的技术和手段，实现“让百姓少跑腿、数据多跑路”；另一方面，实现用数据治理、用数据预测、用数据服务，从而为社会群体提供不同的精细化管理和服务，切实提升社会治理效能和服务群众水平。

二、淄博市社会治理智能化的主要做法

1.打造社会治理云平台

社会治理云平台相继开发了基础信息、网格巡访、事项办理、应急指挥、视频监控、云计算分析等20余个应用模块，主要涵盖“以房管人”、三级巡防、视频监控全覆盖、“6+1”多元化解和社会治理网格化五大板块。“以房管人”破解流动人口管理难题。“以房管人”的基本思路是以静态出租房屋管理动态流动人口，创新推广“智能门禁云”平台系统，实现常住人口、流动人口分类“分卡”管理，提高房屋租赁和流动人口管理的信息化、智能化水平。“6+1”多元调处破解社会矛盾化解难题。把领导干部公开接访、人民调解、行政调解、律师调解、治安调解、法律援助“六位一体”纳入信访调处一个平台，有效化解了社会矛盾纠纷。“三级巡防”破解社会治安防控难题。以公安巡警大队为第一级巡防力量，各派出所中心巡逻队为第二级巡防力量，村居和企事业单位巡逻队为第三级巡防力量，实现全区网格化布警、精准化巡防、动态化处警，形成点、线、面相结合的巡逻防控全覆盖体系。视频全覆盖破解“三防”衔接难题。实现视频监控对治安重点目标的全面覆盖，遇有突发事件，实现“三个10分钟”，即10分钟内集结100名警力、10分钟内到达现场处置、10分钟内快速处置完毕。“社会治理网格化”破解社会化管理服务难题。科学划分网格，每个网格遴选出网格员，具体负责掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷等八大职责。

2.以信息化促进政务服务提速增效

针对部门单位各自专网多，互不联通、难以融合，群众办事仍然需要窗口之间来回跑，各类证明未减少等问题，研发政务“云桌面”办公系统。充分运用大数据智能化技术，在便民服务中心建设可承载各类政务服务事项的“云终端”，部门窗口只需安装显示器和“云终端”盒，即可实现任一窗口办理所有行政审批和便民服务事项，同时，依托统一的数据共享交换平台，推动各部门、各窗口业务系统互通对接、信息共享和业务协同，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。

3.创造“互联网+民生服务”新模式，促进公共服务均等化

以解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生热点难点问题为重点，大力提升群众获得感。比如，互联网+养老。大力推进“互联网+养老”服务的发展，着力打造12349（养老服务信息热线）、樱桃养老（社区居家养老院）、时間银行（爱心养老互助）等一系列养老服务品牌，实现线上线下联动，使居民足不出户即可通过互联网享受到专业化的养老照护服务。

三、推进社会治理智能化的对策建议

1.加强社会治理智能化建设的资金保障和人才保障

加大财政资金投入，是提高社会治理智能化水平的基本保障，要增加财政专项扶持资金，重点对信息技术应用推广、信息化产品研发、应用系统试点示范、人才引进和培养等方面给予政策支持。同时，提升社会治理智能化水平离不开专业人才，尤其是信息技术类人才的培养和队伍建设。在引入高端人才的同时，进一步加大应用型人才的培养，从而形成有效的人才梯队。可充分依托本地及周边的高校、国家级孵化器、软件专业园区、行业协会、科研机构、企业、培训机构等单位，并采用合作、共建、引进等模式，加大专业人才实训基地的建设，批量化培养应用型技术人才。建立健全人才培养机制，依靠城市周边高校、企业、科研机构。大力培养青年人才，通过引进的高端人才带动一批青年的快速成长，完善新型智慧城市建设人才梯队。

2.推进信息公开共享和事务共治

改革开放以来，我们的社会阶层结构日益多元化，不同阶层和群体的经济利益、社会地位和政治诉求也日益多样化，新型社会治理，是建立在主体的广泛性上，在政府主体的基础上，也需要加入治理主体的力量，各种主体的加入，实现共建共享共治。随着互联网的发展，大数据、物联网、移动互联等信息技术为打造一个信息透明、公民参与、多方合作的社会治理平台提供了前所未有的机遇。一方面，群众能够通过网络渠道了解公共事务、政府的决策信息以及相关政策法规，为群众参与公共事务提供了有利条件，有助于促进政府的有效治理；另一方面，政府部门通过各种政务平台，及时将各种方针政策、制度决策公之于众，对社情民意作出及时、负责的回应，加强与群众的沟通、协商，更好地服务群众、保障群众权益，提升群众对政府的满意度，从而实现政府与群众的良性互动。

3.加强新型智慧城市建设

新型智慧城市更加注重信息资源的互联互通，通过信息驱动社会资源的再组织和再分配，推进政府治理体系和治理能力现代化；更加注重挖掘数据这一核心资源的价值，加快数字经济、互联网经济、信息经济等新兴业态发展，提升城市发展动能；更加注重城市信息安全体系的构建，保障城市信息数据安全；更加注重惠民便民，“以人为本”成为新型智慧城市的重要特征。一要完善信息基础设施。无线基站、传输管道、传输设备实现统一布局建设，形成了科学合理、发展有序的基础设施布局体系。二要完善智慧民生服务体系，提高公共服务能力。建立、完善教育资源公共服务体系，实现区域教育数字资源的有效整合；建成覆盖各级各类卫生计生机构的人口健康信息化服务平台；建设智慧交通综合信息服务平台，为居民出行提供便捷可及的交通服务；构建统一、高效、安全的“社保大数据”平台，实现就业、社保、人事人才、劳动保障等各项业务一体化办理和信息共享。三要构建智慧政府治理体系，大幅提升城市精细化智能化管理水平。建设移动电子政务平台，实现电子政务应用扩展到移动互联网上，实现移动办公、移动执法、无线政务公开等，降低政府行政成本，提升政府工作效率，增强政府部门反应能力和响应能力，提高公众对政府的满意度。

参考文献：

[1]杨雅厦.应用大数据提升社会治理智能化水平[J].智库时代，2017（4）.

[2]李振，鲍宗豪.大数据时代的“云治理”：社会治理的一种新模式[J].杭州（周刊），2015（5）.

[3]王礼鹏，石玉.智能化治理：国内外实践与经验启示[J].国家治理，2017（10）. 责任编辑：孙瑶