余鑫

摘要：今天的俄罗斯同世界上其他经济发达国家一样，正在老龄化。俄罗斯的老年人口占总人口比例1991年初略高于10%，近年来比例逐年增加，2011年，占18.3%。根据俄罗斯统计局的数据，截至2017年1月1日，俄罗斯有3000多万人超过60岁。

关键词：俄罗斯 人口 老龄化 劳动力

中图分类号：C924 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）20-0236-02

人口老龄化即老年人在总人口中所占比例增加。一个地区超过60岁人口占总人口比例达10%以上或超过65岁人口占总人口比例达7%以上，即被视为老龄化社会。人口老龄化问题最初主要影响到发达国家，但现在在发展中国家也越来越重要。发展中国家老年人口增长最快，亚洲区域老年人口最多，非洲区域老年人口增长最快。今天的俄罗斯同世界上其他经济发达国家一样，正在老龄化。俄罗斯的老年人口占总人口比例1991年初略高于10%，近年来比例逐年增加，2011年，占18.3%。根据俄罗斯统计局的数据，截至2017年1月1日，俄罗斯有3000多万人超过60岁。俄罗斯四分之一的老年人独自生活。由于人口老龄化，老年人对工作年龄人口的人口压力也在增大。2002年，每1000名工作年龄人口中有335名老年人，到2013年年初，这一数字为369人。随着俄罗斯联邦的预期寿命将在今后几年内增加。到2018年，俄罗斯全体人口的预期寿命应不低于74岁；到2020年，为75.7岁，其中男性71.2岁，女性80岁。俄罗斯联邦劳动和社会事务部副部长阿列克谢·沃永科说，到2025年，俄罗斯老年人口将增加到4000万。到2050年老年人将占人口的31.7%，占全国人口的三分之一。这一趋势并不是俄罗斯联邦独有的，世界各地老年人口的比例正在上升。这是长期人口更替变化、生育率、死亡率、比率和部分移徙的结果。人口老龄化不是灾难，而是发达国家的自然社会正在经历一个科学家称之为人口转型的过程；高死亡率和高生育率的平衡被低死亡率和低生育率的平衡所取代。这是由于科学的进步，特别是医学的进步。人口老龄化将对21世纪的人类发展产生重大影响。

俄罗斯人口老龄化的主要原因是生育率下降，这实际上也是唯一的原因。俄罗斯妇女的平均生育年龄从1990年的34.9岁提高到2009年的38.8岁，这直接导致生育率下降。俄罗斯人口的生育率在2013年至2014年期间急剧下降。出生率下降意味着俄罗斯人口正在下降，由于连带的人口反应，工作年龄人口每年减少100万，卫生部门和政府已经用尽了摆脱危机的资源。俄罗斯在2018年1月至4月期间出生和登记的儿童人数下降了4.3%。俄罗斯统计局的数据显示，西北联邦区出生婴儿的下降幅度最大。根据统计数据，在2018年1月至4月期间，俄罗斯共有514200名儿童出生。儿童死亡率为每1000名儿童中有2.3名儿童死亡。与2017年1月至4月相比，这一数字有所下降。下降幅度最小的是北高加索联邦区，下降幅度为1.9%，下降幅度最大的是西北区（6.3% ）。与2016年相比，2017年俄罗斯联邦的出生人数在84个主体中有所下降，死亡人数在81个主体中有所下降。根据2017年的数据，人口死亡总数为824000人。2017年1月至12月俄罗斯居民人数增加了77400人。人口增长率为0.05%，比上一年同期增长了259700人，即增长了0.05%。俄罗斯人口的自然损失几乎增加了三倍。2017年上半年，这一数字为119400人。这一数字与去年同期的32200人相比有所下降。在2017年1月至5月期间，移民人数增加了80700人。移徙问题也没有得到解决，今年移徙问题也有所减少。俄罗斯联邦统计局预测，2018年俄罗斯人口将增加60000人，其中包括移民。2018年俄罗斯人口增长率将是2010年以来最低的。为了弥补俄罗斯人口在2030年之前的自然损失，俄罗斯需要吸引900万到1500万移民。俄罗斯的人口状况将到2032年才开始稳定。根据2017年的统计结果，俄罗斯联邦的移民增长（移民人数与离开该国的移民人数之间的差异）表明，过去六年的数字是最低的。自2011年以来，这一数字每年下降数万人，去年下降到212000人。出入境人数有所增加，从2011年的350万人和300万人增加到2017年的480万人和450万人。死亡人数比俄罗斯人在2017年出生的人数多8%，而在2016年，这一差距为0.1%。在回答为什么人们不生孩子时俄罗斯人选择最多的答案是“缺钱，养育孩子的代价很高”。2017年俄罗斯人口中约有1.5万人生活在贫困线以下。

在俄罗斯，死亡率降低了老龄化的速度：许多人活不到老年，或者生活在老年人的水平。人口老龄化进程又产生了一系列经济、社会、卫生和道德方面的影响，一些人口学家和社会学家认为，人口老龄化增加了工作人口的压力。人口的平均寿命一直在稳步提高，2016年达到71.9岁，预期寿命的延长要求提供有效的老年保健服务。促使长寿成为积极和幸福的，这是一项艰巨的任务。因为老年医学问题是第一次被列为俄罗斯国家优先事项，2018年俄罗斯卫生部将与专业团体合作，制订老年医生的专业标准，这些标准符合当代国际要求。在2019年，还将为全科医生和普通医生制订和实施老年医师住院方案和补充职业培训方案。根据这些规定，计划在3年内培训3500名医生。此外，还将向心理学家、社会工作者和其他专业人员提供关于老年医学的社会和心理援助的培训。此外，如果老年人口超过40%，还将加强地区医疗单位。这些措施将降低死亡率，进一步延长预期寿命，并提高老年人的生活质量。俄罗斯国家的老龄化问题已经不是第一年提出了。2018年和以往的经济困难以及低生活水平不仅导致退休人数增加，而且还导致生育率大幅度下降。这一问题在2018年继续困扰着俄罗斯。

人口老龄化是一个合理的过程，具有不可逆转的后果。因此，考虑到人口老龄化的趋势和影响是社会政策的一个重要目标。人口老龄化的社会经济、社会心理、医疗、社会和伦理问题：劳动力问题（退休人员无法承受的工作负担），各种负担（经濟、人口等的增加），年轻一代的孤独和孤独问题，需要考虑到需求水平，负担造成健康问题，因此增加了药品费用。人口老龄化将对经济增长、储蓄和投资、劳动力供应和就业、养恤金方案、保健和长期服务、年龄组之间的过渡、税收、家庭结构和生活方式产生各种各样的影响。鉴于社会保障领域目前和今后的挑战，国际劳工组织2001年会议通过了一项决议和一些结论，呼吁开展扩大社会保障覆盖范围的运动，并鼓励各国政府更加重视社会保障问题。俄罗斯自1991年苏联解体后人口老龄化问题日趋严重。如果不明确了解人口老龄化的趋势，就不可能制定适当的社会政策，为老年人提供有效的社会保护。

到目前为止，人口领域的负面进程主要通过减少退休人员和儿童人数以及相对增加工作人员人数来减轻俄罗斯联邦预算的社会负担。1990年俄罗斯联邦人口为148370000人，到2005年，人口减少到143202000人。与此同时，预测表明，工作年龄人口的数量正在下降。婴儿死亡率已经下降了许多倍，不再需要生育后备婴儿，几乎所有人都能活下来。许多疾病不再是致命的，老年人已经退休。人口结构与50多年前不同，更不用说100年前了。老年人的比例不断上升，年轻人的比例不断下降。这一过程在所有发达国家都很普遍——死亡率在全世界都在下降，预期寿命在增加。在同一时期，婴儿死亡率下降了25%。例如，在中国，60岁以上的人占国内市场消费者的很大一部分。中国国内生产总值的8%，约为6520亿美元。这就是说，为老年人生产商品和服务，从而使老年人成为影响国家发展和经济潜力的重要因素。显然，随着60岁以上人口在国家人口结构中所占比例的增加，他们在经济中的作用将随着时间的推移而加强。现有的大多数老年人支助方案都是临时性的，而且是针对特定的人口群体。例如，《莫斯科2012—2018年莫斯科市居民社会支助国家方案》针对的是一个由伟大卫国战争退伍军人、退伍军人及其家属组成的团体。有针对性的援助（8.487亿卢布）是该方案的最大部分。社会服务（社会卫生、保健服务）和社会服务（1.357亿卢布）这些措施包括：用于娱乐活动的拨款为1900万卢布。为了提高老年公民的预期寿命和生活质量，必须改变照顾老年人的模式，积极管理人口老龄化的风险，将预防置于治疗之上，并将积极的生活方式置于照顾之上。在全球人口老龄化的背景下，健康的生活方式和老年人的积极生活态度、预防和积极管理60岁以上人口的健康风险是保持身心健康的关键因素。降低人口老龄化对国家发展的不利影响是经济和社会发展的补充资源。

人口老龄化是一个全球趋势。它改变了代际关系的性质，改变了个人和家庭生活的典型路径，并逐渐使几乎所有的社会生活系统处于不同寻常的状态：劳动力市场和消费者市场、教育和保健系统、养老金和娱乐系统。这使得世界无法在新的环境中以旧的方式生活，需要进行深刻的变革，并抛弃许多以前的观念。老龄化是从下而上的，生育的孩子较少，而从上而下的是预期寿命的延长。自上而下的老龄化，如果伴随着健康寿命的延长，既可以延长工作时间，也可以延长工作结束后的积极生活。到2035年，俄罗斯的老年人将占多数。俄罗斯国家面对的是这样一个问题：多数人的需要是什么，社会如何看待这些需要。制定长期护理战略至关重要。它的主要目标——为积极的长寿创造条件——老年人首先是消费者，他们提出了特殊的要求。今后，俄罗斯人口的老龄化程度将进一步加剧。例如，根据《2030年官方人口预测》65岁及以上人口的比例将增加到18% （俄罗斯人口增长最乐观的方案）和19.4% （悲观方案）。大部分人口的生活条件得到改善，从而延长了预期寿命；使用日益先进的药物和程序的医学进步；强调健康生活方式的个人价值。增加老年人口比例的人道主义积极因素是不容置疑的。这是一项基本人权，即生命权的实际落实。然而，这种人口趋势要求现代社会作出适当反应。估计到2030年，俄罗斯劳动力市场的劳动力短缺将达到210万至380万人，因此必须提高退休年龄。2018年每1000名工作年龄人口将有775名非劳动人，其中320名為工作年龄以下的公民，455名为工作年龄以上的公民。但是，人们相信，所有这一切都不会带来特别的问题，因为生产率也会提高：提高生产率将使更大比例的资源能够重新分配给受抚养人，而不会在质量上降低雇员的生活水平。尽管如此，俄罗斯的劳动生产率依旧比发达国家低2至3倍。

责任编辑：于蕾