据多家媒体报道，在巴布亚新几内亚举行的APEC峰会在没有发表领导人宣言的情况下闭幕，巴新将发表“主席声明”。这是APEC成立并举行领导人非正式会议以来的第一次。

对于没能发表宣言的原因，巴新总理奥尼尔对媒体说，除了美国和中国，一些经济体也对世贸组织改革提出了不同意见。

改革世贸组织是美国强烈要求的，中国对改革该组织的必要性不持异议，但双方对世贸组织改革涉及领域和当务之急的观点存在广泛差异，中国提出了世贸组织改革应坚持的三大原则，包括不能改变世贸组织的基本原则；应该以发展为中心，照顾发展中成员的合理诉求；在相互尊重、平等互利的基础上循序渐进，等等。

中国代表了相当多数世贸组织成员的看法，但有一些发达国家成员一来担心美国达不到目的会退出世贸组织另外搭建一个它所认为的“公平竞争”平台，二来希望从美国对发展中国家的施压中获益，所以态度摇摆。

值得指出的是，美国是世贸组织的主要创建者，它现在似乎是要推倒自己构建的体系重来，这很让人担心美国对任何国际规则合则用，不合则弃，那将意味着现有国际秩序严重的基础性动荡。

总的来看，“美国优先”已经深刻嵌入美国的对外政策，华盛顿对美国利益的追求过去通过由它主导的多边体系来实现，现在像是要直接索取了。目前各个多边机制的权威普遍在下降。很多人担心这种情况恐怕要持续一段时间，直到华盛顿感受到国际体系瓦解对美国的负面冲击，它才会掉过头来重新下力气强化多边体系的构建。……