◎程 萍

2018年2月，习近平同志在与党外人士共迎新春时强调，新时代中国特色社会主义为多党合作更好发挥作用提供了广阔舞台，各民主党派要将履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，在服务大局中找准履职尽责的切入点。近年来，民革广东省委会按照民革中央主席万鄂湘同志 “举全党之力抓参政议政”的要求，围绕中共广东省 （以下简称 “省委会”）委与省政府中心工作调查研究、参政议政，并通过这一过程凝聚人心、汇聚智慧，取得了积极成效。多件提案获省政协优秀提案表彰，其中省委书记、省长、省政协主席重点督办提案多件，体现了新时代的参政党智慧和参政党作为。

2017年换届以来，新一届民革广东省委会领导班子立足民主党派参政议政工作的新使命，从制度、机制、平台、考核等全方位入手，聚焦关系广东发展全局的重大课题，进一步优化调研重点、找准建言定位，将履职工作做实做细、做精做深，形成高水平的参政议政成果，为广东高质量全面建成小康社会提供了重要决策参考。

一、搭建智力平台，增强建言实效

政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主的重要渠道，也是民主党派展现参政议政能力和水平最重要的平台。中共十九大后，政党协商工作得到进一步加强。新时代中国特色社会主义为多党合作提供了广阔舞台，同时也对参政党议政建言能力提出了更高要求。因此，我们必须不断提高政党协商能力和水平，参政做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，切实担负起政党协商参与者、实践者、推动者的政治责任。

新一届民革广东省委会高度重视中共省委、省政府、省政协、省委统战部每年召开的协商会、征求意见会、情况通报会、党外人士座谈会等高层协商座谈会，通过提前准备、运用重点调研成果、多方咨询论证、深度提炼观点、发挥专委会和所联系专家优势等多种形式，不断提升高层协商的建言水平。近年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，执政党和政府的决策环境和内容日趋复杂。为打造具有民革特色的新型智库，省委会根据十九大报告“加强中国特色新型智库建设”要求，按照中共广东省委关于建设社会主义新型智库的决策部署，于2017年底成立了民革广东省委会咨询委员会和高层协商专家委员会。两个专委会均聘请了具有较强研究能力的人大代表和政协委员、有丰富管理经验的领导干部、在相关学科和领域有较深造诣的专家学者、有较强参政议政能力或行业影响力的民革党员担任成员，围绕广东民革重点工作和全省经济社会发展重大问题开展研究咨询，为省委会主委会议决策、参与高层协商活动发挥参谋和 “外脑”的作用。

这一措施借智增智，突破既定思维的局限，带来了源源不断的创新活力。在近一年来的具体实践中，两个智库委员会积极发挥民革参政议政的特色和优势，紧扣广东省全面深化改革、经济社会发展、生态环境保护、社会和谐稳定等方面的重点、难点和热点问题，以服务国家 “一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设为重点，集中力量开展 “三农”、祖统和社会法制方面的专题调研。与此同时，瞄准推进现代化经济体系建设、发展社会主义民主、推动社会主义文化繁荣、提高和改善民生水平、加快生态文明体制改革等具体领域，协助省委会领导准备2018年广东省党外人士意见建议反馈座谈会、广东实施乡村振兴战略专题协商座谈会、对中共广东省委十二届四次全会相关文件的意见建议座谈会等重要会议发言材料，为党委、政府制定更有前瞻性、针对性、可操作性的政策措施提供了有价值、有分量的意见建议。

二、创新工作方式，提升提案质量

作为参政议政的重要内容，提案工作一直是历届省委会的工作重点。去年换届以来，为了出精品、出实招，省委会不断创新提案征集方法：提前部署、群策群力，向各级组织征集调研课题和提案素材；严格审查立案，不断完善初审、复审、总审层层把关的 “三审”制度，从源头提高提案质量。同时，注重加强基础性研究并持续跟踪热点、难点问题，在打造专委会特色参政议政平台、建立健全课题成果产出及转化机制方面下功夫，探索专门委员会制度创新，形成激励和倒逼机制。

为推动提案工作再上新台阶，省委会在换届后不久即启动了各专门委员会的换届调整工作，在换届大会暨参政议政骨干培训班上邀请民革中央有关负责同志作高水平培训，并邀请时任民革中央常务副主席齐续春为民革党员骨干作参政议政专题讲座；为了确保调研课题数据来源的全面性和可靠性，积极发挥相关行业党员的作用，提供了大量及时、有效、高质量的数据服务，并筹备成立省委会参政议政数据服务中心，为提案工作提供强大支持。

为了准备提交2018年省政协大会的提案，2017年省委会专门召开了提案成果评审会。各专门委员会的专家委员按课题分类、分组开展专业评审，按照 “省政协大会口头发言、省政协大会书面发言、省委会集体提案、报民革中央提案素材、政协委员个人提案、不予采用”对60余件成果进行分类归纳，最终甄选出37件。提案内容从区域协调发展到产业规划，从民生保障到生态文明，从学前教育到医改攻坚，还涵盖了粤港澳大湾区、 “一带一路”、两岸交流、历史人文遗产保护等领域，无一不是紧紧围绕中共十九大的重大决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化而提出。其中， “三农”、社会法制以及促进祖国统一方面的提案分别占提案总数的26%、18%和12%，充分体现了民革的参政议政特色。

2015年1月，民革广东省委会调研组在黑龙江调研农业信息化建设。

近年来省委会提案工作成效显著，并产生了一定的社会影响，得到中共广东省委、省政协的充分肯定。在今年广东省政协大会公布的2017年优秀提案中，民革广东省委会共有4份集体提案和1份个人提案榜上有名，数量居全省各民主党派之首。 《以现代农业为支点，促进粤东西北地区大发展》 《因地制宜、突出特色，推动各地现代休闲农业发展》2件提案荣获省长重点督办，《关于广东省古村落的保护和利用的建议》的提案获省政协主席会议重点督办。省委会的集体提案还有1件获省住建厅厅长督办，2件参加省政协、人民网广东频道主办的界别圆桌汇，1件作为省政协主席重要提案培育。而在今年提交的集体提案中， 《打好广州 “四张牌”，引领粤港澳大湾区发展》被纳入省长重点督办系列提案，《关于深化区域旅游资源整合，推动广东 “全域旅游”示范区建设》《关于加强广东省110社会联动工作建设的建议》等被纳入省政协主席督办提案。

三、优化工作机制，增强履职实效

省委会坚持 “省委会与基层组织相结合、集中与分散相结合、专家与党员相结合”的原则，强调政治把握能力、参政议政能力，组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力的 “五个提升”，着力于参政议政工作机制建设。首先，在修订专委会 《工作条例》《工作职责任务》、《专委会办公室工作职责》等制度性文件的基础上，还制定了专门委员会向常委会、分管领导定期报告工作的制度，在新一届省委会的每次常委会议上要求各专委会主要负责同志向常委会汇报工作，进一步提升专委会参政议政工作制度化、程序化水平。各专委会在开展调研活动过程中密切与中共广东省委政研室、省政府建议提案处、省政协提案委办公室等业务部门的联系，及时了解政策导向，还积极邀请省政府有关职能单位负责同志参加实地考察，提升参政议政专业化、科学化水平；同时加强与民革中央的联合调研，起到了上下联动、事半功倍的效果。

另外，省委会注意凝聚集体智慧、完善考核机制，精准发力、形成合力，努力把广东民革各级组织参政议政的积极性调动起来。一是适时修改完善了《关于进一步加强参政议政工作及表彰奖励暂行办法》和 《关于进一步加强和深化反映社情民意工作及评优奖励暂行办法》，更加全面地确立了关于提案工作和反映社情民意工作的奖励和考核细则，在调动和保护各级组织和广大党员的积极性与严格保证建言献策的质量上找到了更好的契合点，促使大家努力寻找到选题的最佳 “出发点”、调研的最佳 “切入点”、提案和信息的最佳 “落脚点”。二是细化分解参政议政工作流程，将调研扩展成预调研、大调研和后调研三个阶段，预调研聚焦问题、大调研形成思路、后调研对发现的 “真问题”进行更加深入的印证，而且安排相关的市委会、基层组织与省委会开展同步调研，邀请各级政府有关部门、社会研究机构参与调研各个阶段，借助 “外脑”提高针对性和实效性。三是重组全省社情民意信息员队伍，配套出台 《省委会常委和委员反映社情民意信息工作制度》，发挥骨干党员的示范引领作用，带动报送信息积极性，还编印了 《参政议政社情民意信息工作实用手册》，要求广东民革各级组织推荐有专业实力和写作水平的信息员与特邀信息员，力争提升信息 “命中率”。

总的来说，广东民革参政议政工作坚持以机制创新提升履职成效，通过发挥专委会作用提高参政议政能力，以上下联动的模式拓宽参政议政视野，并借力党外资源提升参政建言质量。接下来，省委会将继续在 “三农”、促进祖国和平统一、社会法制这三大参政议政重点领域方面拓宽广度、挖掘深度，牢记习近平总书记的谆谆嘱托，在改革开放40周年新起点上为推动广东实现 “四个走在全国前列”，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！