张洪泽，蔡秋梅

（长春工业大学 公共管理学院，吉林 长春 130012）

随着信息通讯技术的飞速发展，人类社会已经从工业时代进入网络化信息时代。经济发展的速度不断加快，传统的政府管理模式已难以满足经济与社会飞速发展的需求，进而对政府管理模式提出了新要求。计算机信息技术的发展，改变了人们的生活方式，为电子治理的实践提供了技术平台。网络信息技术为公民参与社会事务管理提供了平台与技术支持，有效促进了公民在政府治理过程中的参与，电子治理由此产生并得以发展。作为一种全新的治理理念和治理模式，电子治理对于适应网络化时代我国政府管理模式优化创新具有重要的现实意义。

一、开放政府及电子治理概述

（一）开放政府。2009年1月21日，时任美国总统奥巴马发布《政府开放指令》，开放政府由此提出。奥巴马认为开放政府应该具备透明、开放、协作几个特征。透明性要求政府有责任告知公民目前的发展规划，通过各种渠道将政府信息提供给公民。参与性要求者政府重视公民参与的力量，公民的积极高效参与有利于提升政府的决策质量。协作性要求政府应积极与其他参与主体进行合作，让更多的公民参与到社会治理中来。[1]

（二）电子治理。电子治理不同于传统的政府管理体制模式，它强调多主体参与、以公民为中心、公私部门合作等，作为一种全新的管理体制机制，并不仅仅是将政府电子化，而是要求政府提高行政效率，让决策更加民主化和科学化。……