孙志远

摘 要：改革开放以来，新疆水利发展取得显著成就，基本形成了较为完整并能有效发挥主题作用的水利工程体系，为更合理的开发利用水资源促进经济社会发展发挥了重要作用。近年来，按照中央、国务院的部署要求，在各级党委和政府的重视下，新疆农业水价改革取得了一定进展，但与自治区水资源短缺的状况和社会经济发展的进程相比，还存在许多问题。本文对新疆农业水价综合改革过程中实际遇到的问题进行分析，提出了推动新疆农业水价综合改革工作的一些思路。

关键词：改革现状 水利工程 水资源 对策

1.目前新疆农业水价综合改革的现状

随着新疆社会主义市场经济的发展，水利发展面临“水资源少、基础弱、水价低、改革慢、体制乱”的严峻形势。水资源紧缺，水利基础设施相对薄弱，水资源管理粗放，用水效率和效益低下，水价形成机制不健全，导致结构性缺水矛盾突出，已经成为制约我区经济社会发展的瓶颈之一。

（1）水资源紧缺形势严峻，矛盾日益突出

2016年，全疆用水总量为565.3亿立方米，已经超出了国家规定新疆2030年的用水总量控制红线指标，水资源总体上开发利用过度；用水结构不合理，农业比重过大；水资源时空分布不均衡，资源性缺水和工程性缺水并存；生态环境极为脆弱。

（2）农田水利工程基础设施薄弱，水利管理体制不健全

目前，新疆基本形成了引、蓄、提、排、供的水利工程体系，但是灌区供水“最后一公里”尚未完全打通，斗、农两级渠道防渗率不到30%，出现了“上通下堵”现象。……